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    《南山區“工改工”拆除重建類城市更新工作指引(試行)》政策解讀材料

    時間:2020-02-02 來源:南山區城市更新和土地整備局

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      一、背景依據

      為進一步規范我區“工改工”拆除重建類城市更新(以下簡稱“工改工”)工作流程,加強南山區“工改工”拆除重建類城市更新項目的產業監管,我局按照《深圳市城市更新辦法》(深圳市人民政府令第290號)、《深圳市城市更新辦法實施細則》(深府〔2012〕1號)、《關于加強和改進城市更新實施工作的暫行措施》(深府辦〔2016〕38號)等城市更新相關法規、政策,結合《深圳市南山區城市更新暫行辦法》,編制了《南山區“工改工”拆除重建類城市更新工作指引(試行)》(以下簡稱《工作指引》)?,F就主要事宜說明如下:

      二、目標任務

      規范南山區“工改工”拆除重建類城市更新相關工作,明確“工改工”項目審批過程中相關部門的職權,細化優化“工改工”城市更新工作流程,加強南山區“工改工”項目的產業監管。

      三、主要內容

      《工作指引》共分六章三十二條,除第一章總則和第六章附則外,第二章到第五章主要規定了“工改工”項目在各個實施階段融合了產業監管措施的審批流程,突出了產業引導和產業監管。

      主要內容有:

     ?。ㄒ唬┟鞔_了區產業監管部門職責、區其他產業部門職責以及統籌協調工作機制。

     ?。ǘ┙⒘水a業審核先行機制,在城市更新單元計劃申報階段,加強區產業監管部門在源頭引導與準入環節的統籌調控,由其先行審核產業發展專題研究報告并出具書面意見。

     ?。ㄈ┙⒘藘炏韧七M機制,結合南山區產業布局規劃,從重大產業項目、位于重點產業片區、土地移交率大于40%、承諾規劃獨立保障性住房用地的“工改M0”項目、更新方向包含普通工業用地(M1)、單一主體按照規劃自改等方面設置六項優先推進條件,鼓勵和引導符合條件的城市更新項目申報實施。

     ?。ㄋ模┙⒘恕肮じ墓ぁ表椖康娜鞒瘫O管機制。

      四、涉及范圍

      《工作指引》涉及區產業監管部門職責、區其他產業部門職責、“工改工”城市更新單元計劃申報與審查流程、“工改工”城市更新單元規劃申報與審查流程、“工改工”城市更新項目實施主體確認及用地審批、“工改工”城市更新項目監管內容。

      五、注意事項

      注意把握《工作指引》中明確的區產業監管部門職責、“工改工”城市更新工作各個環節的申請材料及審批程序、“工改工”城市更新項目的監管等內容。

      六、關鍵詞詮釋

     ?。ㄒ唬┠仙絽^產業監管部門

      指區工業和信息化局、區科技創新局,負責對“工改工”城市更新項目的產業定位和產業規劃等事項進行指導、審查,負責“工改工”城市更新項目的產業監管。

      根據工作職責,區工業和信息化局負責除高新區范圍外的“工改工”城市更新項目的指導、審查及監管,區科技創新局負責高新區范圍內的“工改工”城市更新項目的指導、審查及監管。

     ?。ǘ┊a業發展專題研究報告

      指在城市更新單元計劃申報階段,由城市更新單元計劃申報主體編制的,對“工改工”城市更新項目產業現狀、轉型升級方向及現有重點企業安置等事項進行研究的報告,格式和內容由區產業監管部門另行明確。

     ?。ㄈ┊a業規劃研究報告和招商引資方案

      指在城市更新單元規劃申報階段,由城市更新單元規劃申報主體編制的,對產業發展可行性及目標、產業功能配置、經濟貢獻、招商引資實施路徑等進行研究的報告,格式和內容由區產業監管部門另行明確。

      七、惠民利民舉措

     ?。ㄒ唬娀a業引導

      突出區產業監管部門對“工改工”項目產業定位、產業專項規劃、招商引資的前期指導和審核,引導市場主體按照深圳市、南山區產業規劃及產業發展方向的要求規范有序開展“工改工”城市更新,有利于產業回歸本質,實現南山區作為科技強區、創新高地的發展目標。

     ?。ǘ┳⒅厝鞒瘫O管

      明確產業監管部門及其他產業部門在城市更新工作流程中各重要節點的審核內容和審核工作機制,逐步分解產業監管任務,實現規范有序更新。

      八、《工作指引》細化內容

      《工作指引》較《深圳市城市更新辦法》、《深圳市城市更新辦法實施細則》、《深圳市南山區城市更新暫行辦法》等城市更新相關政策而言,在現行規定、政策的基礎上,主要完善了以下方面內容,以進一步加強對“工改工”城市更新行為的規范管理:

     ?。ㄒ唬┟鞔_了區產業監管部門職責、區其他產業部門職責以及統籌協調工作機制。

     ?。ǘ┟鞔_了產業審核先行機制。

     ?。ㄈ┟鞔_了“工改工”項目的全流程監管機制。

      深圳市南山區城市更新和土地整備局

      2020年2月2日

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