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    《深圳市南山區棚戶區改造實施細則(試行)》政策解讀材料

    時間:2019-03-27 來源:南山區住房建設局

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      一、政策依據

      為加快推進南山區棚戶區改造工作,明確職責分工,規范工作程序,根據《廣東省人民政府關于加快棚戶區改造工作的實施意見》(粵府〔2014〕2號)、《深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)》(深圳市人民政府令第292號)、《深圳市人民政府關于加強棚戶區改造工作的實施意見》(深府規〔2018〕8號)、《深圳市人民政府關于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見》(深府規〔2018〕13號)等文件規定,結合南山區實際,制定《深圳市南山區棚戶區改造實施細則(試行)》(以下簡稱《實施細則》)。

      二、目標任務

      《實施細則》的制定是為了妥善解決廣大民眾住房質量問題,提高居民生活品質,合理利用土地資源二次開發的一項重大惠民政策。具體包括以下任務:一是貫徹落實《深圳市人民政府關于加強棚戶區改造工作的實施意見》(深府規〔2018〕8號)文件精神;二是加快推進我區棚戶區改造工作的現狀需求;三是有效解決我區人才住房和保障性住房籌集建設工作的困境,實現土地資源優化配置。

      三、主要內容

      《實施細則》共九章四十九條。分為總則、職責分工、項目申報與審查、確定項目實施主體、信息核查與意愿征集、項目計劃與規劃、搬遷安置補償簽約、建設實施與后續事項、附則九章內容。具體如下:

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      本章包括:制定目的及依據、適用范圍、基本原則。

      適用范圍明確了棚戶區改造政策適用于南山區行政區域內按照棚戶區改造政策實施的老舊住宅區拆舊建新改造活動;工作原則明確了棚戶區改造實施模式是由區政府主導,以人才住房專營機構為主,其他企業可以參與;配建要求明確了其住宅部分除用于搬遷安置住房外,應當全部用作人才住房、安居型商品房及公共租賃住房;補償標準及獎勵嚴格按照《深圳市人民政府關于加強棚戶區改造工作的實施意見》(深府規〔2018〕8號)、《深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)》(深圳市人民政府令292號)規定執行。

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      《實施細則》明確了深圳市南山區保障性安居工程建設及棚戶區改造領導小組(以下簡稱區領導小組)是深圳市南山區棚戶區改造工作領導機構,全面領導深圳市南山區棚戶區改造工作,審議、決策棚戶區改造工作中的重要事項;區領導小組下設辦公室(以下簡稱區棚改辦),設在區住房建設局,區棚改辦負責區領導小組的日常工作。區住房建設局、區城市更新和土地整備局、市規劃和自然資源局南山管理局、區規劃土地監察局、區發展改革局、區財政局、街道辦事處、項目實施主體依據本《實施細則》各自職能,開展棚戶區改造工作。

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      《實施細則》第三章至第七章為項目組織實施流程。具體包括項目申報與審查階段、確定項目實施主體階段、信息核查與意愿征集階段、項目計劃與規劃階段、搬遷安置補償簽約階段,共五個階段,二十四條。

      四、涉及范圍

      符合下列情形的項目,可申報納入本《實施細則》規定的棚戶區改造政策適用范圍。

     ?。ㄒ唬┳》渴褂媚晗拊?0年以上,且存在住房質量、消防等安全隱患或使用功能不齊全或配套設施不完善。

     ?。ǘ┳》渴褂媚晗拊?0年以下,但按照《危險房屋鑒定標準》(JGJ125-2016)鑒定危房等級為D級的舊住宅區。

      五、關鍵詞詮釋

      《實施細則》所指 “住房質量安全隱患”是指房屋所處場地、環境存在安全風險,或房屋上部主體結構存在明顯破壞、變形,如房屋傾斜,地基不牢,墻體、梁、柱存在明顯破壞、開裂,鋼筋大面積外露銹蝕等情況;“消防安全隱患”是指房屋存在違反消防法律法規、不符合消防技術標準,可能導致火災發生或火災危害增大,并由此可能造成重大、特別重大火災事故的不安全因素,如未設置疏散通道、安全出口、消防車道或消防登高面無法使用、室外消防用水缺乏等情況;“使用功能不齊全”是指房屋室內空間和設施不能滿足安全和衛生要求(如無集中供水、無分戶廚衛等); “配套設施不完善”是指住宅區內及周邊教育、醫療、排水、交通、供電、供氣、通信、環衛等基礎設施和公共服務設施配套不齊全或年久失修。

      “D級”是指根據《危險房屋鑒定標準》(JGJ125-2016)規定,房屋危險程度可分為A、B、C、D級,其中D級危房是指承重結構已不能滿足安全使用要求,房屋整體處于危險狀態,構成整幢危房。

      六、注意事項

      本《實施細則》對棚戶區改造項目申報條件、改造意愿征集及簽約比例、房屋征收都作了明確規定,對不符合要求的,項目將不實施或終止;對涉及啟動房屋征收程序的,嚴格按照相關規定執行。具體事項如下:

     ?。ㄒ唬┥陥笈飸魠^改造項目住房使用年限在20年以上,且存在住房質量、消防等安全隱患或使用功能不齊全或配套設施不完善的,需取得具備資質的專業機構出具住房質量、消防安全、使用功能、配套設施或地質災害等存在突出問題的一項或多項評估報告。

     ?。ǘ┮庠刚骷A段,同意改造的被搬遷人建筑物達到總建筑面積95%,且同意改造的被搬遷人數量達到總數量95%的,項目繼續實施,否則項目終止。區領導小組審議確定的項目除外。

     ?。ㄈ﹨f商補償階段,同意改造的被搬遷人建筑物達到總建筑面積95%,且同意改造的被搬遷人數量達到總數量95%的,項目繼續實施,否則項目終止。區領導小組審議確定的項目除外。

     ?。ㄋ模﹩臃课菡魇?,協商補償期滿,對于達不成搬遷安置補償協議,或房屋所有人不明確的,經區領導小組確定繼續實施的項目,可以根據公共利益的需要,報區政府審批后,由區城市更新和土地整備局依法啟動房屋征收。涉及違法行為的,由區規劃土地監察局依法啟動行政處罰程序。

      七、惠民利民舉措

      《實施細則》惠民利民舉措主要包含以下幾點:一是城市中一些臟、亂、差的老舊住宅小區得到了治理,在提高生活質量的同時,也改善了城市人居環境,提升了城市整體品位;二是貫徹落實習近平總書記關于“房子是用來住的,而不是用來炒的”重要講話精神,實施棚戶區改造項目三房建設要求,即“安置房+人才房+保障房”,為解決我區住房緊張問題、加大引進人才力度提供有效保障;三是通過棚戶區改造政策,妥善解決土地資源緊缺瓶頸,合理利用土地資源二次開發,釋放土地新能源,為城市新型高速發展提供新的機遇和挑戰。

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    2019-03-27 南山區住房建設局 http://www.cqwz85.cn/main/xxgk/zcjd/szsnsqphqgzssxzsx/szsnsqphqgzssxzsxjdwz/content/post_7162313.html