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    深圳市南山區文化廣電旅游體育局行政執法全過程記錄制度

    時間:2019-05-20 來源:

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      第一章 總 則

      第一條 為了推進行政執法全過程記錄工作,規范行政執法程序,促進公正文明執法,防范文化執法風險,保障公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》《推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案》等規定,結合我局實際,制定本制度。

      第二條 本行政區域內文化市場管理執法部門依法實施行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法行為適用本辦法。法律、法規另有規定的,從其規定。

      第三條 文化市場執法全過程記錄,是指文化市場管理執法部門通過文字記錄、音像記錄等方式,對文化市場執法過程中舉報受理、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等法定程序和環節進行跟蹤記錄、實時留痕的活動。

      文字記錄包括向當事人出具的文化市場執法文書、鑒定意見等書面記錄,執法人員要嚴格按照有關法律、法規和規章的要求,做到執法全過程文字記錄完整、規范、精準、有效。

      音像記錄是執法人員利用執法記錄儀、照相機、攝像機等設備取得的只管反映執法場景的音像記錄資料,包括照片、錄音、錄像、視頻監控等電子記錄。

      第四條 文化市場執法全過程記錄應當遵循合法、全面、客觀、及時、可追溯的原則。

      第二章 受理的記錄

      第五條 文化市場管理執法部門依公民、法人或者其他組織申請啟動行政執法程序的,應當對書面申請、口頭申請、受理或者不予受理、當場更正、補正更正材料等內容予以書面記錄。

      第六條 文化市場管理執法部門依職權啟動行政執法程序的,應當對啟動原因、案件來源、當事人基本情況、基本案情、承辦人意見、承辦機構意見、行政機關負責人意見、時間等內容予以書面記錄。依法不啟動行政執法程序的,應當對告知當事人或者向社會進行公示等相關情況予以書面記錄。

      第七條 文化市場管理執法部門接到公民、法人或者其他組織投訴、舉報啟動執法程序的,應當書面記錄投訴、舉報人基本情況,投訴、舉報的內容,記錄人情況,投訴、舉報處理情況等內容。

      對實名投訴、舉報經審查不啟動行政執法程序的,應當對告知投訴人、舉報人及其他相關情況予以書面記錄。

      第三章 立案的記錄

      第八條 建立立案審批程序,依職權檢查、收到群眾舉報、上級交辦件、其他單位移送件時應當依法填寫立案審批表

      第九條 立案文書應當記錄基本的違法事實、明確的違法行為人、涉嫌違反的法律規定及法律責任、屬于本機關管轄,辦案單位及人員提出的處理意見,辦案機關負責人審批意見等。

      第四章 調查取證的記錄

      第十條 行政執法的調查取證環節應當記錄以下事項,并制作相應的執法文書:

     ?。ㄒ唬﹫谭ㄈ藛T姓名、執法證號及出示證件情況;

     ?。ǘ┰儐柷闆r;

     ?。ㄈ┈F場檢查(勘驗)情況;

     ?。ㄋ模┱{取書證、物證及其他證據情況;

     ?。ㄎ澹┳C據保全情況;

     ?。┏闃尤∽C情況;

     ?。ㄆ撸z驗、檢測、鑒定情況;

     ?。ò耍┬姓娭拼胧┣闆r;

     ?。ň牛└嬷斒氯岁愂?、申辯、申請回避、聽證等事項

     ?。ㄊ斢涗浀钠渌马?。

      上述文書均應由執法人員、行政相對人及有關人員簽字或蓋章。

      當事人拒絕接受調查或提供證據的,執法人員應當予以記錄。

      第十一條 證據可能滅失或日后難以取得的,執法人員采取證據保全措施的,應當記錄以下內容:

     ?。ㄒ唬┍H绦騿永碛?;

     ?。ǘ┍H臉说奈?;

     ?。ㄈ┍H姆绞?;

     ?。ㄋ模┲谱髯C據保全的文書。

      第十二條 實施查封、扣押等強制措施的,應當以制作法定文書的方式進行文字記錄,同時音像記錄查封、扣押的過程。

      第五章 告知的記錄

      第十三條 擬作出行政處罰決定的,制作行政處罰事項告知書,告知當事人擬作出的行政處罰的事實、理由及依據,并告知當事人享有陳述、申辯和聽證、復議、訴訟的權利。當事人陳述、申辯的,應當記錄陳述、申辯的基本情況、陳述申辯的事實、理由、依據等。

      第十四條 組織舉行聽證的,應當記錄聽證的基本情況,形成聽證筆錄。

      第六章 決定的記錄

      第十五條 行政執法決定書應當符合法定格式,充分說明執法決定的事實、理由、依據等,語音簡明準確。

      第十六條 行政執法決定書的文字記錄應當載明起草人、審查人、當事人相關信息、違法事實、法律依據、證據材料等。

      第十七條 重大疑難案件集體討論的應當制作集體討論記錄。

      第十八條 負責人審批記錄包括負責人簽署意見、負責人簽名。

      第七章 送達與執行的記錄

      第十九條 直接送達行政執法文書的,當場宣告行政處罰決定書后由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章。

      第二十條 郵寄送達行政執法文書的應用掛號信或特快專遞,應當保留郵政快遞單加蓋郵戳,記錄郵寄的時間、地點、寄件人姓名、收件人姓名或名稱。

      第二十一條 委托、轉交送達行政執法文書的,應當記錄委托委托、轉交的原因,由送達人、受送達人在送達回證上簽字或蓋章,應當以音像記錄送達過程。

      第二十二條 留置送達行政執法文書的,應當在送達回證上寫明當事人拒收理由和日期,由送達人、符合條件的見證人簽名或蓋章,并采取音像記錄的方式記錄送達過程。

      第二十三條 公告送達行政執法文書的,應重點記錄已經采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體,留存書面公告,在案卷中記明原因和經過,以適當的方式進行音像記錄。

      第二十四條 作出行政執法決定后,應當對當事人履行情況進行文字記錄。

      第二十五條 當事人逾期不履行行政執法決定需要強制執行的,應當在申請人民法院強制執行前,按照法定形式催告當事人履行。

      當事人陳述、申辯的,應當對當事人的提出的事實、理由、證據進行記錄。

      第二十六條 經催告,需要申請人民法院強制執行的,應當對申請法院強制執行的相關文書、執行結果等全過程進行記錄。

      第七章 結案的記錄

      第二十七條 行政處罰決定執行完畢,應當制作結案報告并報審批,形成的案件材料應當整理歸檔。

      第八章 執法記錄的管理和使用

      第二十八條 明確專人負責現場執法記錄設備的存放、維護、保養、登記以及音像記錄的使用、歸檔。

      第二十九條 音像記錄制作完成后,行政執法人員應當在24小時內按照要求將信息儲存在行政執法信息平臺,不得自行保存。

      第三十條 將音像記錄作為行政執法證據使用的,按照有關規定制作文字說明材料,注明取證人員、取證時間、地點等,將其復制到光盤后附卷歸檔,長期保存。

      第三十一條 行政執法人員不得剪接、刪改原始音像資料,未經批準不得擅自對外提供音像記錄。

      第三十二條 涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息,應當嚴格按照保密工作的有關規定和權限進行管理。

      第九章 附 則

      第三十三條 本制度自2019年5月20日起施行。

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    2019-05-20 http://www.cqwz85.cn/xxgk/bmxxgk/whgdlyty/xxgk/zcfg/zcfgjgfxwj/content/post_3727165.html