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    深圳市南山區文化廣電旅游體育局重大行政執法決定法制審核制度

    時間:2019-05-20 來源:

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      第一條 為了規范重大行政執法決定法制審核行為,保障行政機關依法、合理、公正作出重大行政執法決定,促進公正文明執法,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省行政執法監督條例》等規定,結合我局實際,制定本制度。

      第二條 本制度所稱重大行政執法決定法制審核,是指我局在作出重大行政執法決定前,由法制審核機構對該執法行為進行合法性審查的活動。

      第三條 作出重大行政執法決定之前,應當進行法制審核;未經法制審核或審核不通過的,不得作出決定。

      第四條 重大行政執法決定法制審核應當遵循合法、公正、規范的原則。

      第五條 法制案審科負責深圳市南山區文化市場重大行政執法決定法制審核工作。

      第六條 行政執法事項符合下列情形的,應當列入重大行政執法決定法制審核范圍:

     ?。ㄒ唬┻m用一般程序作出行政處罰決定的;

     ?。ǘ┻m用聽證程序作出行政執法決定的;

     ?。ㄈ┥婕爸卮蠊怖娴?;

     ?。ㄋ模┥鐣P注度高的;

     ?。ㄎ澹┛赡茉斐芍卮笊鐣绊懙?;

     ?。┌讣闆r復雜,涉及多個法律關系的;

     ?。ㄆ撸┓?、法規、規章或者規范性文件規定應當進行法制審核的。

      第七條 提交法制審核時,應當向法制案審科提供下列材料:

     ?。ㄒ唬M作出的行政執法決定,及其事實、證據、法律依據、行政裁量權使用規則;

     ?。ǘ┱{查取證等相關記錄。

      第八條 法制案審科收到送審材料后,應當在5個工作日內審核完畢;案情復雜的,經分管領導批準可以延長3個工作日。

      第九條 法制審核以書面審查為主,必要時可以向當事人了解情況、聽取陳述申辯,也可以會同各執法科深入調查。

      第十條 法制案審科對重大行政執法決定的以下內容進行審核:

     ?。ㄒ唬┬姓谭C關主體是否具備執法主體資格,行政執法人員是否具備執法資格;

     ?。ǘ┊斒氯说幕厩闆r是否清楚;

     ?。ㄈ┦聦嵤欠袂宄?,證據是否確鑿、充分,材料是否齊全;

     ?。ㄋ模┒ㄐ允欠駵蚀_,適用法律、法規、規章是否正確; 

     ?。ㄎ澹┏绦蚴欠窈戏?;

     ?。┓?、法規、規章規定的其他應當審核的內容。

      第十一條 法制案審科對案件進行審核后,根據不同情況,提出相應的書面意見或建議:

     ?。ㄒ唬┱J為符合本機關執法權限,事實清楚,證據確鑿,適用依據準確,行政裁量權行使適當,程序合法,法律文書制作規范的,提出同意的審核意見;

     ?。ǘ┱J為存在事實不清、證據不足、適用依據錯誤、行政裁量權行使不適當、違反法定程序、法律文書制作不規范等情形的,提出糾正的審核意見;

     ?。ㄈ┱J為超越本機關執法權限的,提出移送有權機關處理的審核意見;

     ?。ㄋ模┱J為涉嫌構成犯罪的,提出移送有權處理的公安機關、部門辦理。

      各執法科應當對具體的審核建議作出相應處理。

      第十二條 各執法科對審核意見有異議的,可以提出申請,要求法制案審科復審一次。經復審,各執法科仍不同意審核意見的,應當提請局領導決定召開集體討論會議。

      第十三條 重大執法決定集體討論應當采用會議形式。集體討論會議由局領導、法制案審科、承辦案件的執法科參加,必要時,可以邀請相關專家參加。參加集體討論的人員與所討論的案件有利害關系的,應當主動申請回避。

      第十四條 集體討論會議應當遵守以下程序:

     ?。ㄒ唬┌讣修k人員介紹案件的基本情況,包括案件事實、主要證據、程序、適用的法律和裁量權行使情況等;

     ?。ǘ┌讣修k人員提出案件處理意見;

     ?。ㄈ┓ㄖ瓢笇徔埔罁?、法規的規定對擬作出的重大行政執法決定所認定的案件事實是否清楚,依據的法律、法規是否準確,行使的裁量權是否適當等作出說明,并提出相應處理意見;

     ?。ㄋ模﹨藛T對行政執法決定進行表決,能夠形成統一意見的按照集體統一意見執行,不能形成統一意見的按照少數服從多數的原則作出執法決定。

     ?。ㄎ澹┘w討論會議應當制作會議記錄,參會人員應當核實會議記錄并簽署姓名。

      第十五條 集體討論采用全過程文字記錄,同執法文書一并歸檔入卷。

      第十六條 案件承辦科室、法制案審科、作出重大行政執法決定的負責人因不履行或者不正確履行職責,導致行政執法決定錯誤,情節嚴重的,按照《廣東省行政執法監督條例》追究相關責任。

      第十七條 本制度自2019年5月20日起施行。

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    2019-05-20 http://www.cqwz85.cn/xxgk/bmxxgk/whgdlyty/xxgk/zcfg/zcfgjgfxwj/content/post_3727172.html