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    歸檔時間:2018-11-30

    2017年南山區政府工作報告

    時間:2017-02-23 來源:南山區

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      2017年2月14日在深圳市南山區第七屆人民代表大會第二次會議上

      區長  王 強

    各位代表:

      現在,我代表南山區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

      2016年工作回顧

      過去一年,是南山成功舉辦全國雙創周主會場活動,雙創之花絢麗綻放的一年;是世界級創新型濱海中心城區聚勢發力,“科技創新+總部經濟”動力澎湃的一年。在市委市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們全力推進供給側結構性改革,著力打造深圳質量、深圳標準,強力開展“城市管理治理年”工作,實現了“十三五”精彩開局,經濟社會發展取得了“優、強、大、快、多”的新成績。

      優——經濟發展質量優。始終堅持質量主攻方向,以質量優勢贏得中高速增長,質量型發展優勢更加凸顯。經濟指標逆勢上揚。主動應對外部經濟下行、產能外遷等壓力,打出政策組合拳,千方百計穩增長,GDP增速逐季攀升,全年增長9.3%,完成本地生產總值3842億元,總量穩居全省區(縣)第一、全國第三。固定資產投資總額888億元,增長40%,規模全市第一。社會消費品零售總額737億元,增長8%。質量效益跨步提升?!半p輪驅動”發展戰略持續發力,在全面落實各項稅費減免政策的基礎上,轄區稅收邁入千億元俱樂部,達1017億元,增長41.6%,增速居全市之首。公共財政預算收入186.4億元,增長28.7%。中國馳名商標總量超過全市1/4,騰訊入選全球最具價值品牌百強榜。萬元GDP能耗、水耗低中再降,降幅均達4%以上,經濟效益和生態效益比翼齊飛。產業結構不斷優化。二、三產比例為46:54,三產占GDP比重首次超過一半,現代服務業占三產比重達78%,先進制造業占規模以上工業增加值比重達79%。新經濟成為增長主動力,戰略性新興產業增速達13.9%,對GDP增長貢獻率超過80%,其中,文化創意產業增加值856億元,超過全市40%。中國國有資本風險投資基金、前海母基金等一批金融機構正式落戶,中山大學高級金融研究院掛牌成立。金融業增加值達275億元,增長15.4%??偛拷洕鷦蓊^強勁。截至目前,上市企業總數達124家,名列全國區(縣)第二。騰訊濱海大廈、深圳阿里中心、百度國際等一批總部大樓建成啟用,深圳西部第一高樓華潤春筍封頂。招商銀行、安邦財險、陽光保險等取得總部用地,中國電子、恒大等一批世界500強企業搶灘布局,新的發展引擎加速形成。

      強——科技創新實力強。始終堅持創新驅動發展,把創新作為從根本上打開增長之鎖的鑰匙,發展新動能強勁迸發。創新創業領跑全國。李克強總理親臨全國雙創周主會場,勉勵南山再創佳績,走在創新創業的最前列。南山雙創成果驚艷亮相、閃耀全國,世界最強大腦“論劍”深圳灣。獲批國家首批雙創示范基地,新建國家級眾創空間40家,成功舉辦制匯節、大沙拉等國際創客活動,南山與北京海淀成為全國創新創業的“雙子星座”。新增國家級高新技術企業582家,總數達2223家,超過全省1/10。全社會研發投入占GDP比重達5.88%,區域孵化能力蟬聯全國第一。創新成果持續井噴。以南山一區之力,貢獻了全國1/4的PCT國際專利申請量,總量突破1萬件。榮獲年度國家科學技術獎12項,占全市75%,其中,中興、宇龍榮獲國家科技進步獎特等獎;北大深圳研究生院摘得國家自然科學獎二等獎,實現全市零的突破。中興獲中國工業大獎、中國專利金獎,大疆獲中國專利外觀設計金獎。全國首顆脈沖星試驗衛星升入太空,南山躋身國際微小衛星技術前沿。原始創新加速布局。北大深圳校區、清華國際校區、國科大深圳校區、天大-佐治亞深圳學院等著名高校競相落戶,像一顆顆珍珠灑落在西麗湖畔,科教新城呼之欲出。在遙感衛星應用、微納米光電等前沿領域成立3個新型研發機構,蘋果、高通等世界頂尖科技企業設立研發中心。全市兩家諾貝爾獎科學家實驗室均花落南山,在新一輪創新發展中,南山飲上“頭啖湯”。高端人才紛至沓來。大力實施“領航計劃”,全面優化區域人才生態環境,發起設立全市首只雙創人才基金,廣聚天下英才。

      大——城市治理力度大。始終堅持對城市長遠發展高度負責的態度,抓住全市第四輪城總規修編契機,推動南山整體納入深圳都市核心圈,城區定位進一步提升。北部片區換擋提速。大力實施北部片區協調發展三年行動計劃,投入財政資金39億元,撬動社會資本106億元,累計開工建設項目52個,啟動西麗中心區重點城市更新單元立項,引入華僑城開展水源三村整體保護與運營,北部發展駛入快車道。交通改善力度空前。西麗火車站升格為高鐵站,在國家鐵路布局方案中初步確立為主樞紐,南山從此融入國家“八橫八縱”高鐵網。地鐵12、13號線初步納入四期規劃,5號線南延線、9號線西延線動工建設,7、9、11號線投入運營,軌網密度實現翻番。新建道路24條,打通斷頭路5條,新增道路里程37公里。沙河西路快速化改造提前啟動,高新區、深圳灣口岸治堵工程取得初步成果。建成公共自行車服務站點381個,投放公共自行車1.26萬輛,綠色出行成為新時尚??臻g拓展掀起高潮。大力開展“拓空間、保發展”十大專項行動,開創土地整備新模式,平穩、和諧、快速完成占地1.2平方公里的白石嶺土地整備,拉開大學城擴容序幕。強力推進西麗湖度假村、東角頭油氣庫、石壁龍、圍下等重點地塊土地整備,全年整備釋放土地132公頃。實施華聯B區等城市更新項目15個,消化違建73.4萬平方米,實現違建“零增量、減存量”。城區安全保障有力。重拳出擊、迎難而上,成功啃掉太子山農貿市場、南油酒店等安全隱患硬骨頭。禁摩限電專項行動、荔秀服飾文化街整治取得階段性成效,“環保油”查處經驗全市推廣。治理危險邊坡47個,更新老舊電梯136臺,完成老舊小區消防綜合整治80個。成功應對“妮妲”、“海馬”等強臺風襲擊,實現零傷亡。與寶安、龍華簽訂備忘錄,實現“插花地”管理全覆蓋?!鞍祟悺薄皟蓳尅薄皟杀I”警情分別下降20%、16.7%和11.7%,公安績效考核全市第一。生態環境綠色宜居。高標準、高質量辦結中央環保督察組交辦的17宗案件,切實解決一批環保突出問題。爭取沿線36家單位支持,深圳灣濱海休閑帶西段6.6公里全線開工,D段工程基本完工。新建、改造公園7個,總數增至122個。深圳灣污水截排二期工程通水運行,后海中心河實現脫黑脫臭,吸引一大批珍稀候鳥來深圳灣“過年”。PM2.5平均濃度29微克/立方米,空氣質量保持優級水平,深圳藍、南山藍刷爆市民“朋友圈”。

      快——改革開放步伐快。始終堅持改革不停頓、開放不止步,不斷增創改革開放新優勢。供給側結構性改革開局有力。抓好“營改增”、“五險一金”調整等政策措施落地,發放產業發展專項資金11.9億元,全年為企業減負超過200億元。成立人才安居有限公司,投入人才住房補助資金3.3億元,分配人才住房2215套,緩解人才住房難題。全方位推進基礎設施供給側結構性改革,招商局代建濱海休閑帶西段工程,華潤代建南山醫院改擴建項目,萬科代建南山智園(二期),基礎設施建設提速提效?!胺殴芊备母锟v深推進。主動承接“強區放權”下放的86項事權,優機構、配人員、建機制,確保下放事權接得住、管得好。啟動“互聯網+政務服務”示范區創建,新行政服務大廳正式啟用,審批事項和辦理時限大幅壓減。加強企業服務制度設計,成立區企業服務中心、重點辦、金融辦,讓大中小微企業都能找到“娘家”。開放格局深度拓展。主動融入“一帶一路”國家戰略,全力支持前海蛇口自貿片區開發開放。太子灣郵輪母港開通8條國際航線,獲批華南地區首個國家郵輪旅游發展實驗區,深圳人在家門口就可以來一場說走就走的環球旅行。引進一批供應鏈企業,華潤e萬家、招商自貿商城等10余家跨境電商體驗店開業。預計完成進出口總額366億美元,一般貿易占比達60%,比全市平均水平高出15個百分點。西部港區集裝箱吞吐量達1270萬標箱,占全市半壁江山。對口協作精準高效。認真落實中央、省、市的決策部署,河源連平幫扶獲評全省先進,江西吉安南山示范園一期項目投入使用,西藏察隅華僑城項目完成初步選址,黑龍江雙鴨山冰上運動中心成為深雙合作首個啟用項目,貴州威寧對口工作圓滿完成。

      多——民生事業投入多。始終堅持民生投入持續增長,發展紅利轉化為實實在在的民生福利。九大類民生支出188.6億元,辦成民生微實事1200多件,解決了一大批老百姓身邊的小事、急事、難事。堅持開門辦實事,民評民選20件年度民生實事,邀請“兩代表一委員”和居民群眾擔任“主考官”,對辦理結果現場檢查、評議打分,真正實現民生實事民做主。教育優質均衡齊頭并進。新建、改擴建中小學校10所,深云村配套學校等投入使用,道爾頓新華公學開始招生,南山國際學校新校區落成,新增義務教育階段學位3900個。新增普惠性幼兒園25所、學位2700個。創新辦學模式,與深大、中科院深圳先進院、基石教育創新基金合作辦學,打造一批新名校。啟動南北片區學校聯盟辦學,促進優質教育資源向北部流動。高考重點率達37.5%,居全市之首。醫療衛生建設全面鋪開。南山人民醫院成為全市首家通過三甲“新國標”復審醫院,改擴建工程破土動工,設計床位2500張以上,是近年來投資最大的民生工程。與廣州中醫藥大學第一附屬醫院達成合作意向,高起點共建南山中醫院。大力實施“三名工程”,新增名醫診療中心2家、高層次醫療團隊15個。文化事業發展亮點紛呈。啟動西麗、蛇口、粵海文體中心建設,桃源文化中心竣工。首屆“國家杯”電子競技大賽落戶南山,半程馬拉松、流行音樂節等活動影響與日俱增,成為市民群眾文體嘉年華。競技體育成績突出,市第九屆運動會團體總分第一。故宮學院牽手雅昌成立深圳分院,故宮博物院南方特展館落戶南山。南頭赤灣絲路歷史文化古跡,入選“廣東十大海絲地理坐標”。集體經濟轉型步伐加快。發放同富裕資金4700多萬元,“集體經濟陽光365平臺”上線運行,漁一村遠洋漁船揚帆出海,北部片區大型城市綜合體——眾冠時代廣場正式封頂。社會福利水平穩步提高。舉辦公益性免費招聘會90場,促進6200多名戶籍登記失業人員就業,“零就業家庭”動態歸零。舉辦關愛來深建設者子女夏令營活動,開展“青春學堂”200多場次,榮獲“實施中國婦女兒童發展綱要國家級示范區”。社會福利中心二期投入運營,新增老年人日間照料中心2家、老年人食堂5家,民生福祉持續增進。

      過去一年,我們著力建設責任政府、法治政府、協同政府、智慧政府、親清政府,深入貫徹十八屆六中全會精神,堅決落實全面從嚴治黨要求,扎實開展“兩學一做”學習教育,嚴格遵守中央八項規定,持之以恒糾正“四風”問題,切實規范辦公用房和公車管理。認真執行人大決議、決定,定期向區人大常委會報告工作、向區政協通報情況,辦理市區兩級人大代表建議189件、政協委員提案147件。加強績效管理,政府效能持續提升。強化會計核算和審計監督,審計核減金額4億元。保持懲治腐敗高壓態勢,切實做到從嚴治政、廉潔從政。此外,民族宗教、僑務臺務、人民武裝、工商聯、統計、殘聯等工作,都取得了新成績。

      各位代表!過去一年,南山發展高歌猛進、精彩紛呈。全體公職人員激情滿懷、苦干實干;廣大企業家和百萬員工志存高遠、爭創一流。今天的南山,被譽為中國硅谷、灣區名城!成績的取得,歸功于市委市政府和區委的正確領導,歸功于全區人民的努力奮斗,歸功于區人大代表、政協委員和社會各界人士的大力支持。在此,我代表南山區人民政府,向全區人民,向區人大代表和政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和新的社會階層人士,向駐區各單位,向駐區解放軍、武警官兵,向關心和支持南山發展的社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

      與此同時,我們也清醒地認識到,南山在快速發展過程中也存在一些問題。一是區域競爭日趨激烈,各地對生產要素的爭奪明顯加劇,追兵越來越近。南山土地資源約束趨緊,用工成本上升,產能轉移壓力較大,新舊動能還未完成接續轉換,保持發展領先優勢需要付出更多努力。二是民生領域還存在一些短板,醫療、文體、養老等資源比較缺乏,基礎教育優質學位還需增加,部分路段、時段交通擁堵還比較嚴重。三是人流、物流、資金流、信息流高速流動,給道路交通、市政配套、環境治理、公共安全帶來較大挑戰,城市管理治理的精細化、專業化、智慧化水平有待進一步提升。四是少數公職人員改革創新動力不足、干事創業激情不夠、思想觀念比較守舊,破解問題、推動發展的能力有待加強,與邁進世界級創新型濱海中心城區要求相比,還有不少差距。五是一些政府部門轉職能、轉作風還不夠到位,服務意識還不夠強,措施還不夠精準高效,方式還沒有緊跟互聯網時代步伐,服務型政府建設任重道遠。對于這些問題,我們將采取有效措施,切實加以解決。

      打造世界級征程中的南山

      質量優勢是一座城市的終極優勢,是邁向世界一流城市的通行證。面向未來,市委市政府以舍我其誰的使命擔當、高瞻遠矚的戰略眼光,搶抓改革時代、創新時代、質量時代的新機遇,將深圳質量寫在特區發展的旗幟上,必將引領深圳延續奇跡、再創輝煌。區委立足提升城區發展質量,確定了邁進世界級創新型濱海中心城區的宏偉藍圖,這是深圳質量的南山實踐!區委七屆三次全會將今年定為“攻堅落實年”,提出集中力量打好“十場攻堅戰”,勇當改革的弄潮兒、創新的引領者、質量的新標桿。區政府將按照市委市政府和區委的部署要求,在邁進世界級創新型濱海中心城區的征程中,牢固樹立質量第一的強烈意識,始終堅持以深圳質量指引方向、引領發展,一步一個腳印勇往直前,一年一個臺階向上攀登,使質量成為南山最顯著、最鮮明的特色和優勢。具體而言,將從五個維度抓好落實。

      國際一流抓標準。標準決定質量,高標準才能帶來高質量。只有加快構建國際一流的標準體系,培育無處不在的標準意識,才能與世界級創新型濱海中心城區相匹配。要牢固樹立領先意識、標桿意識,大力弘揚精益求精的較真精神,使精品意識、工匠精神成為南山人的一種習慣、一種理念、一種追求。要進一步把深圳標準貫穿到經濟社會發展各領域和全過程,提升經濟、社會、文化、生態、政府服務等各方面標準,使各行各業從標準的跟隨者、遵循者向創造者、引領者轉變,共同打造標準高地,以標準的領先贏得競爭的主動。今后,南山的標準,要定位于國內領先、國際一流,成為高質量、高品質、高價值的代名詞。

      精準發力抓改革。供給側結構性改革,主攻方向是提升供給質量,根本途徑是深化改革。南山是一座因改革而生、因改革而強的城區,蛇口第一聲開山炮響,奠定了南山改革的先鋒地位,成就了南山30多年的競爭優勢。改革是南山發展壯大的看家本領和拿手好戲,我們要大力弘揚敢為天下先的精神,始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣,緊緊扭住供給側結構性改革這一主線,找準關鍵領域和薄弱環節,重點在降成本、補短板上下功夫。大力轉變政府職能,用行政權力的“瘦身”優化供給環境,激發經濟社會發展內生動力,爭當供給側結構性改革的排頭兵。

      全球視野抓開放。格局決定高度,格局決定成就。南山地處粵港澳大灣區黃金入???,是珠三角城市群皇冠上的明珠。當前,粵港澳大灣區建設正式納入國家“十三五”規劃,為南山在全球坐標系下贏得主動,提供了重大戰略機遇。我們要牢記習近平總書記“開放不止步”的囑托,抓住粵港澳大灣區建設的黃金窗口期,打破“一畝三分地”的思維定勢,跳出南山來思考南山、規劃南山、發展南山,以更加開放的姿態擁抱世界,以更加開闊的視野謀劃發展,以更加積極的作為配置全球資源,向全球產業鏈、創新鏈、價值鏈中高端躍升,成為深圳參與國際競爭的先鋒隊。

      雙輪驅動抓發展。中國創新看深圳,深圳創新看南山??萍紕撔率巧钲谫|量的靚麗名片,也是南山的金字招牌,更是南山發展的核心競爭力。當前,國家已賦予深圳建設國際科技產業創新中心的歷史重任,南山是科技、教育、人才、高技術產業的高度集聚區,代表了最先進生產要素的集合,我們要擔當起主力軍的責任和使命,在源頭創新、原始創新、開放創新上爭取更大突破,在產業創新上形成更大優勢。同時,順應中心城區發展規律,加強產業規劃與監管,大力發展以總部經濟為代表的現代服務業,做實做強工業總部經濟,吸引和留住高新技術企業總部,面向全球聚集高端資源,提升南山的輻射力、影響力、競爭力,讓總部經濟成為另一塊金字招牌。

      以人為本抓民生。發展成果來源于人民,發展成果必須惠及人民。保障和改善民生沒有終點,只有連續不斷的新起點。南山經濟發展走在全國前列,民生幸福也應走在前列。我們將牢固樹立以人民為中心的發展理念,始終懷著強烈的憂民、愛民、惠民之心,把居民的呼聲作為第一信號,把居民的需要作為第一選擇,努力為居民群眾解決最關心、最直接、最現實的利益問題,用我們的勤勞指數換取居民群眾的幸福指數。持續加大民生投入,加強民生事業統籌和規劃,加快補齊教育、醫療、文體、交通、養老等民生短板,把好鋼用在刀刃上,多謀民生之利、多解民生之憂,讓民生答卷更加溫暖人心,讓居民群眾擁有更多的獲得感、幸福感。

      2017年主要工作

      今年是習近平總書記視察深圳、南山五周年,是供給側結構性改革深化之年,是深圳“城市質量提升年”,也是南山“邁進世界級創新型濱海中心城區”的開局之年。今年,區政府工作的總體要求是:緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,按照中央省市部署要求,堅持穩中求進工作總基調,以推進供給側結構性改革為主線,以打造“深圳質量、深圳標準”為引領,以落實“城市質量提升年”為抓手,全力打好“十場攻堅戰”,加快建設深圳國際科技、產業創新中心核心區,奮力開創世界級創新型濱海中心城區新局面。

      綜合考慮,今年經濟社會發展主要預期目標是:本地生產總值增長8.5%左右,固定資產投資增長20%以上,總額1100億元左右。轄區稅收增長10%以上,公共財政預算收入增長5.8%以上。萬元GDP能耗完成市政府下達的目標任務,水耗下降2%左右。重點做好八個方面工作:

      一、加快開發建設六大重點片區,在提升經濟發展質量上跨上新臺階

      打造區域新增長極。以世界級的標準來謀劃、建設、運營六大重點片區,打造世界級城市建筑群,成為參與區域競爭合作的強大載體和未來城市典范。加快土地出讓及項目建設進度,六大重點片區完成固定資產投資600億元以上。推進中信金融中心、地鐵紅樹灣等項目提速,建設深圳灣國際總部集聚區。促進萬科云城、大疆一期、特建發一街坊等項目建設,打造留仙洞戰略性新興產業總部基地。攜手深投控統籌高新北更新改造,打造新一代國際高新技術產業園區。推行后海片區總運營商模式,構建高品質商務環境,率先把后海片區打造成中央活力區。

      高舉總部經濟發展大旗。面向全球大招商、招大商,吸引更多世界500強、大型央企和民營領軍企業來南山設立總部,壯大總部經濟的規模和版圖。完善總部經濟政策措施,支持騰訊、中興、中集等本土企業做大做強,進軍世界500強。健全產業項目遴選機制,精選優選高端項目,推動中國電子、恒大等18家總部企業落地,力爭當年拿地、當年開工、當年形成效益。促進聯想國際、招商銀行、天音通信、海能達等項目建設,實現總部項目遍地開花,打造一條貫通深圳灣、后海、蛇口、前海的環南頭半島總部經濟帶。

      提升金融業發展能級。促進工商銀行深圳分行、陽光保險、大成基金等重大項目建設,推動浙商、北京、江蘇3家銀行深圳分行和仁和財險等金融機構落戶,加快完善現代金融產業鏈條,金融業增加值增長16%左右,達320億元。加強規劃引導、產業聚集,打造華潤城T2棟、匯通大廈等一批金融特色樓宇。發揮區產業投資引導基金作用,大力引進天使投資、VC、PE等各類機構,打造創投集聚區。規范互聯網眾籌、網貸平臺等金融業態,促進新興金融健康發展。設立全市首家科技金融租賃公司、政府性融資擔保公司,鞏固科技金融強區地位,全力打造灣區金融中心。

      推動現代服務業跨越發展。制定現代服務業行業發展計劃,推動重點服務業全業態發展,鞏固提升軟件和信息服務業核心地位。加快物流業轉型升級,促進跨境電商、供應鏈管理、平行進口汽車等發展。支持專利、標準、檢驗檢測等公共服務平臺建設,重點發展科技服務、創意設計等生產性服務業。鼓勵發展會計、審計、律師等專業服務業,力爭引進一批國內外知名事務所。率先打造現代物業服務業品牌,培育發展旅游、健康、信息等新興消費,加快布局幸福導向型產業。推動來福士廣場、華潤萬象天地等城市綜合體盡快啟用,構建深圳灣國際商圈。

      二、當好國際科技產業創新中心主力軍,在提升科技創新質量上樹立新標桿

      增強原始創新能力。舉全區之力推進大學城、高新區雙擴容,高起點、高標準規劃建設環西麗湖科教新城。推動北大、清華、國科大、天大-佐治亞等一批著名高校深圳校區加快落地與建設,打造中國南部高等教育重鎮。支持深圳超算中心擴容,配合市里爭取國家實驗室布局,引進數學、量子通訊、數字生命、海洋科學等4個重大研究機構,強化創新的基礎支撐。鼓勵諾貝爾獎科學家實驗室、國家省市級創新載體、新型研發機構發展,促進產學研緊密結合,實施石墨烯、微納米等2-3個重大科技專項,向創新“無人區”進軍。

      集聚全球創新能量。加大開放創新布局力度,推進國家技術轉移南方中心建設,打造清華國際技術轉移中心、南科大南方協同創新中心等一批科技成果轉化平臺,在全球范圍引進技術、轉化成果。支持清華大學研究院、深圳灣科技公司設立海外創新中心,讓南山創新鏈接世界創新最前沿。深入實施“領航計劃”,打造國際化高端人力資源服務產業園,大力引進海內外高層次創新團隊和領軍人才,認定“領航人才”2000名以上。實施“三區聯動”試點,啟動桃源智谷等2-3個樣板項目,促進大學校區、科技園區、公共社區深度融合,激發城市創新發展的靈感與活力。

      當好雙創領跑者。加快建設全國雙創示范基地,助力深圳灣創業廣場、南山智園國際創客中心成為全國標桿。與招商局、中國電信、清華大學等雙創示范單位建立協同機制,打造3個以上技術平臺,實現平臺共建、服務共享。支持騰訊、硬蛋、深創谷等眾創空間發展,構筑4個以上優秀空間載體。探索設立海外投資基金,打造3支以上“深圳南山”雙創基金。擴大“創業之星”大賽等雙創服務品牌影響力,吸引海內外人才、資本、項目扎根南山。完善苗圃-孵化-加速-產業化鏈條,支持海歸團隊、大企業離職人才創新創業,擴大國際大學生創新驛站服務范圍,優化綜合創新生態體系,讓南山成為創業的沃土、創客的天堂。

      壯大創新型產業。主動謀劃和布局前瞻性產業,大力發展數字經濟、分享經濟、平臺經濟。鞏固戰略性新興產業和未來產業發展優勢,搶占云計算、大數據、5G通信、虛擬現實、人工智能等前沿技術產業化先機。促進新一代信息技術、互聯網等向千億級產業集群邁進,促進生命健康、航空航天等向百億級產業集群邁進。實施高新技術企業倍增計劃,新增國家級高新技術企業600家左右。深度開展海洋經濟課題研究,制訂發展戰略規劃,支持龍頭企業整合資源,向海洋經濟“新藍?!边M軍。探索設立軍民融合產業投資基金,推動轄區企業、科研機構“軍轉民、民參軍”,主動擁抱軍民融合發展新時代。

      三、大力實施供給側結構性改革,在提升供給體系質量上塑造新優勢

      夯實供給側根基。發力實體經濟“主戰場”,努力降低企業營商成本。發放產業專項資金15.5億元,撬動更多資源要素投向實體經濟。鼓勵企業加大工業投資、技改投資,增強工業發展后勁。引導國企、股份合作公司所屬工業園區,增強承載先進制造業功能,為高端制造、精密制造、智能制造提供空間支撐。加快留仙洞六街坊、茶光總部園區、南山智園(二期)建設,未來3年提供200萬平方米以上保障性產業用房,努力滿足優質產業項目空間需求。啟動1-2個棚戶區改造項目,籌建保障性住房5000套,供應人才住房3000套,安排人才住房補助資金4億元,讓人才安居南山、樂業南山。

      擴大高質量供給。鼓勵企業繼續搶占產業轉型升級先機,使供給側跑贏消費端。深入開展“質量強區”活動,在醫療器械、信息軟件等行業,協助100家中小企業推廣卓越績效管理。支持海能達等5家龍頭企業沖刺省長、市長質量獎,樹立質量新標桿。完善品牌孵化和培育機制,加大獎勵力度,新增1-2家中國馳名商標,在機器人品牌示范區創建中走在全市前列。創建廣東省知識產權服務業集聚發展試驗區,推進南方知識產權運營中心建設,在深圳灣科技生態園搭建知識產權登記、交易、孵化等服務平臺,加強知識產權保護與運用,創造新供給、催生新需求。

      釋放供給新潛能。用好用足“強區放權”改革紅利,縮短審批鏈條,降低制度性交易成本,激發市場主體活力。以打造全國“互聯網+政務服務”示范區為目標,向市場放權,為企業松綁,給群眾方便。建立覆蓋全區的行政服務終端,實現公共服務事項全城通辦、家門口辦。按照政府?;?、市場供高端的原則,加大社會事業改革力度,實施公立醫院法人治理結構、多元合作辦學等改革,豐富教育、衛生、文化、養老等公共服務供給。繼續推進基礎設施供給側結構性改革,加強與大企業、大單位合作,吸引優質專業資源參與城市基礎設施建設,讓城市更現代、生活更美好。

      四、主動融入粵港澳大灣區建設,在提升對外開放質量上邁出新步伐

      助力前海蛇口成為灣區門戶樞紐。支持前海蛇口“三城一港”建設,加快推進交通改善、環境整治、生態修復等工作,為自貿片區基礎設施、地塊開發提供最優質服務。支持深港基金小鎮、青年夢工場、國際青年創客營發展,深化與香港高校、科研機構交流合作,促進“深港創新圈”建設。擴大太子灣郵輪母港輻射效應,構建高端郵輪產業生態圈。支持招商局在西部港區建設全球港口運營管理中心,完善國際集裝箱班輪航線網絡,打造世界集裝箱樞紐港。創新社會管理和服務,探索與國際接軌、與自貿區相適應的新型治理模式。促進后海、深圳灣與前海蛇口聯動發展,構筑粵港澳大灣區戰略高地。

      營造開放多元的國際化環境。支持企業大踏步走出去,深化與“一帶一路”沿線國家經貿合作,開展海外并購,建設對外合作園區。協助舉辦“一帶一路”國際音樂季等大型活動,豐富城區國際文化元素。借力新媒體,講述南山好故事、傳播南山好聲音、塑造南山好形象,擴大國際知名度。制定教育國際化評價標準,支持轄區國際學校發展。與美國南加州大學醫學院、法國巴斯德研究所開展合作,促進醫療服務與國際接軌。在蛇口、招商等片區,加快建設國際交往服務中心和服務站,為國際友人提供貼心服務,讓外籍居民更好融入南山。

      開拓灣區經濟發展腹地。深化與泛珠三角區域的產能合作,大力推行“總部+基地”“研發+制造”等外溢發展模式,以項目落地、園區共建為抓手,促進產能有序轉移,推動上級部門建立健全企業產值、稅收共享機制,在發展“飛地經濟”過程中實現互利共贏。扎實開展扶貧協作和對口支援,安排各類幫扶資金1億元,確保幫到點上、扶到根上,進一步攜手河源連平、廣西百色、江西吉安、西藏察隅、新疆喀什等對口地區,共同打贏精準脫貧攻堅戰。

      五、強力推進城市管理治理攻堅,在提升城市發展質量上實現新突破

      加快構建立體交通體系。抓好《南山區交通規劃》落地實施,統籌高鐵、地鐵、路面交通建設。推進西麗高鐵主樞紐前期規劃,推動引入贛深鐵路。加快地鐵5號線南延線、9號線西延線工程進度,啟動建設12、13號線,推進15號線等線路規劃研究。改善高新區、深圳灣口岸等重點區域交通,完成高新南-后海片區二層步行連廊項目前期工作。加快沙河西路、桂廟路等快速化改造,新開工平山二路等道路14條、荷蘭花卉小鎮等人行天橋5座。規范發展共享單車,規劃建設慢行系統,解決群眾出行“最后一公里”問題。

      拓展城區發展空間。繼續實施北部協調發展三年行動計劃,把空間拓展作為北部發展最根本的基礎性工作來抓。完善街道為主、部門統籌的土地整備新機制,全力推進圍下、石壁龍、西麗湖度假村等重點地塊土地整備,盤活不少于100公頃土地。加強與華僑城合作,推進水源三村保護性利用,支持錦繡中華等老景區改造。按照“政府主導、市場運作、片區統籌”模式,加快西麗中心區、蛇口老鎮、沙河五村、南油等重點片區城市更新,供應土地15萬平方米。始終保持查違高壓態勢,堅持以拆控停、疏堵結合,確保違建“零增量”,拆除消化違建不少于93萬平方米,為破解空間瓶頸打下堅實基礎。

      打贏治水提質攻堅戰。全面完成深圳灣排污口整治,健全“河長制”,加快黑臭水體治理,桂廟渠、鏟灣渠、雙界河實現不黑不臭。綜合治理西麗水庫3條入庫支流,保護全市人民“大水缸”。改造南山、蛇口污水處理廠,加快南山-前海深層排水隧道、南山水廠擴建工程,提高城區給排水能力。完成100個住宅小區雨污分流改造,創建120個排水達標小區。積極推進海綿城市建設,逐步提高防洪排澇能力,讓城市在暴雨中更有“彈性”。

      努力建設美麗南山。強化綠色發展理念,加快創建國家級生態文明示范區。深圳灣濱海休閑帶西段“十一”前全面建成開放,打造最美濱海風景線。完成人才公園建設,推進大沙河生態長廊、大南山公園提升工程,啟動雞公山、蛇口山公園項目,新建9條花街和5個社區公園。提升市容環境精細化管理水平,創建垃圾減量分類達標小區90個,新增綠色建筑700萬平方米。積極推進媽灣城市能源生態園建設,打造一流環?;A設施。

      六、牢固樹立底線思維風險意識,在提升安全發展質量上取得新成效

      強化安全生產監管。嚴格落實企業安全生產主體責任、部門監管責任、街道兜底責任,加強?;返裙さV商貿企業監管,堅持專業的人干專業的事,以市場化方式聘請安全專業機構實施第三方評估,提升安全監管專業化水平?;窘ǔ赡仙桨踩逃w驗館,加大對建筑施工、交通等行業安全管理人員、一線從業人員培訓,各類安全培訓達15萬人次以上。強力推進消防站點和專職隊伍建設,全力抓好“房中房”、“三小場所”消防監管,堅決防范重特大事故發生。啟動東角頭油氣庫罐體拆除,完成40個老舊住宅小區消防綜合整治,更新100臺老舊電梯,改造20條食街供氣管道,為城區發展提供更有力的安全保障。

      夯實公共安全基礎。加強社會治安綜合治理,切實負起保一方平安的責任,努力建設更高水平的平安南山。完善反恐處突聯動機制,確保不發生暴力恐怖、個人極端事件。高水平建設區、街道應急指揮中心和綜合指揮平臺,強化專項應急指揮部建設,探索構建專業化應急志愿服務網絡。加快建設立體化、信息化社會治安防控體系,新建1500個高清探頭。增強網絡和信息安全保障能力,嚴厲打擊網絡電信詐騙。提高食品藥品檢測能力、抽檢頻次,努力守住“舌尖上的安全”。

      確保社會和諧穩定。創新社會治理,加強社區網格員隊伍建設,提升網格化服務管理水平。將南山信訪網延伸到社區,拓寬民意表達渠道。壓實部門事項化解責任和街道屬地穩控、協調責任,扎實開展信訪積案化解工作,實現遏增量、減存量。建立人民調解突擊隊和調解中心,發揮人民調解“潤滑劑”作用,變被動調解為主動調解、事后調處為事前預防。健全勞資、醫患、環保、物業等糾紛排查預警處置機制,最大限度把不穩定因素化解在萌芽狀態、處置在初始階段、解決在基層一線,努力實現小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交。

      七、始終堅持發展為民發展惠民,在提升民生幸福質量上交出新答卷

      精益求精提升教育品質。新增2-3家優質教育集團,實施北部片區教育創新發展行動計劃,推進新優質學校集群發展。按照適度超前原則,高標準新建、改擴建前海三小等中小學校27所,新增公辦義務教育階段學位7000個。建成深圳灣學校,力爭成為未來學校標桿。支持博倫職校創建國家級職業學校,打造高技能人才基地。鼓勵發展普惠性幼兒園、高端民辦教育,積極引進優質社會資源多元辦學,確保辦一所、優一所。加強師資隊伍建設,確保優秀教師引得進、留得住。

      多措并舉改善醫療服務。出臺衛生系統人才認定和獎勵辦法,加大人才保障力度。高質量推進南山醫院改擴建工程,加快南山中醫院、太子灣國際醫院建設,建成深圳大學學府醫院、孫逸仙心血管醫院,完善衛生基礎設施布局。深入實施“三名工程”,不斷提升醫療服務能力和水平。健全分級診療體系,推進智慧醫療建設,實施社康中心軟硬件提升工程,建設1-2家2000平方米以上的區域社康中心,增強社區醫療服務能力,讓居民在家門口就能看好病。新增14項公共衛生服務,推進國家慢性病綜合防控示范區建設,努力打造健康南山。

      緊扣需求推進文體惠民。積極爭取深圳歌劇院落戶,完成南山文化館主體工程,南山博物館對外開放。推進西麗、蛇口、粵海及僑城北4個文體中心建設,支持海上世界文化藝術中心開業、華僑城當代藝術中心總館建設,讓星羅棋布的文化精品點綴南山大地。培育引進賽艇、自行車賽等一批契合城區特質的品牌活動,辦好國家杯電子競技大賽、全國體育舞蹈總決賽、深圳國際設計周、半程馬拉松等高端賽事,讓南山青春洋溢、活力四射。以舉辦第七屆“深港雙年展”為契機,加快南頭古城保護與利用,喚醒城市記憶、煥發古城魅力。

      擴面提質發展社會事業。堅持以民愿民盼為方向、以民評民說為標準,安排九大類民生支出193億元,辦好20件民生實事和1000件以上民生微實事。開展公益性免費招聘活動60場以上,促進戶籍登記失業人員就業6000名以上,實現“零就業家庭”動態歸零?;I建福利中心三期,增加養老床位供給。鼓勵社會資本參與養老服務,大力培育養老產業。促進社會服務機構發展,進一步完善助殘、扶弱等社會政策,讓發展更有溫度、幸福更有質感。

      八、堅決落實全面從嚴治黨要求,在提升政府服務質量上鑄造新品牌

      清廉有為優服務。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,把全面從嚴治黨要求落實到政府工作的方方面面。區政府黨組帶頭嚴格執行黨內政治生活若干準則、黨內監督條例,以更高的標準推進政府系統黨風廉政建設。進一步健全產業資金發放、政府物業管理、工程項目招投標等監督管理機制,扎牢制度的籠子。深入開展學校、醫院、集體經濟組織廉潔問題專項整治,堅決查處侵害群眾利益的“四風”和腐敗問題。始終堅持廉潔用權、為民用權,切實把“強區放權”下放的權力,用在促發展、惠民生、優服務上。

      勤政善政優服務。努力把政府工作全面納入法治軌道,自覺接受區人大及其常委會的法律監督和區政協的民主監督,堅持重大事項向區人大報告、向區政協通報、與民主黨派協商,高質量辦好代表建議和委員提案。加強與代表、委員的溝通聯系,把代表、委員的“金點子”變成施政的“良方”。發揮南山智力密集、精英薈萃的優勢,支持新型智庫發展,健全政府決策咨詢論證制度,提高科學民主依法決策水平。抓住想干事、敢干事兩個關鍵點,健全激勵機制和容錯機制,給改革者撐腰、為擔當者擔當,促進公職人員盡心盡力、盡職盡責。堅持獎優罰劣、獎勤罰懶,建立督考一體化機制,強化督查和績效考核剛性約束,確保政令暢通、決策落實,提高政府執行力和公信力。

      實干為民優服務。牢記為民服務宗旨,堅持深入群眾、深入一線,聽民意、順民心、解民憂,把群眾的事當自己的事、家里的事,真心實意服務群眾。出臺中小微企業服務行動計劃,拓寬“綠色通道”,敞開服務大門。支持、引導行業協會和園區管理機構參與企業服務,構建完整的服務鏈。充分發揮街道屬地管理和綜合服務優勢,擴大服務半徑,第一時間感知企業冷暖、第一時間響應企業需求、第一時間解決企業難題。深入開展區領導掛點服務企業活動,動態掌握企業需求,協調解決具體問題,讓企業安心、舒心、暖心,使南山成為企業茁壯成長的搖籃、揚帆遠航的港灣。

      各位代表!南山這片熱土,活力無限、精彩無限、前景無限!世界級創新型濱海中心城區是200萬南山人民共同的事業、共同的夢想,是全區工作的中心所在、大局所在。宏偉的藍圖召喚我們,崇高的使命激勵我們,歷史的重任鞭策我們。我們將倍加珍惜時代給予的機遇和舞臺,倍加珍惜全區人民的信任和期待,牢記使命、砥礪前行,用實干做帆,以拼搏做槳,放飛激情、追逐夢想,同心同德、再創佳績。我們堅信,有各位代表、各位委員的鼎力支持,有廣大企業、全區人民的眾志成城,有全體公職人員的不待揚鞭自奮蹄,南山的未來必將充滿希望、充滿陽光!南山的未來也必將絢麗多姿、燦爛輝煌!

      各位代表!百舸爭流,奮楫者先;千帆競發,勇進者勝。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委市政府和區委的正確領導下,緊緊依靠全區人民,聞雞起舞、只爭朝夕,擼起袖子加油干,奮力開創世界級創新型濱海中心城區新局面,以優異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開!

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    2017-02-23 南山區 http://www.cqwz85.cn/xxgk/qzfxxgkml/gzbg/content/post_3818809.html