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    歸檔時間:2018-11-30

    2016年南山區政府工作報告

    時間:2016-03-14 來源:南山區

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    2016年2月25日在區六屆人大七次會議上

    區長  王 強

    各位代表:

      現在,我代表南山區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

      2015年工作回顧

      2015年,在市委市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的有力監督和支持下,我們緊緊圍繞區六屆人大四次會議確定的各項任務,全面落實“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”政策措施,各項工作成效明顯,作為全省唯一區(縣),受到國務院通報表揚,向全區人民交上了一份優異的成績單。

     ?。ㄒ唬┙洕l展成績單。經濟持續穩定增長,實現本地生產總值3715億元,增長9.3%,總量保持全省區(縣)第一。規模以上工業增加值突破2000億元,增長8.5%。轄區稅收718億元、財政收入144.8億元,分別增長29.1%和27.1%。社會消費品零售總額670.9億元,增長1.2%。出口總額254.1億美元,其中一般貿易出口占60%,高出全市平均水平近20個百分點。固定資產投資634億元,增長52.4%,增速創22年來新高。前海合作區完成建設投資相當于前五年總和。蛇口太子灣郵輪母港建設進度加快。深圳灣、留仙洞兩大總部基地超額完成年度投資計劃。高新北區城市更新規劃確定。后海片區聚集中鐵南方等總部企業21家,建成阿里巴巴國際運營中心、天虹等總部大廈8座。完成“一街道一園區”項目15個,新增創新產業空間260萬平方米。產業結構不斷優化,二、三產業比例為53.5 :46.5,三產占GDP比重提高2.76個百分點。戰略性新興產業增加值占GDP比重超過60%,占全市37.5%。金融業增加值增長21%,比三產增速高出一倍。文化產業增加值超過全市三分之一。龍頭企業影響力增強,兩家本土企業營業收入預計突破1000億元。華強文化、華僑城集團入選中國文化產業30強,中興通訊、浪尖設計、飛亞達集團獲評國家級工業設計中心。蛇口網谷、深國際西部物流成為國家電子商務產業示范基地。累計培育上市企業112家,居全國區(縣)第二。

     ?。ǘ┛萍紕撔鲁煽儐?。2015年新年伊始,李克強總理視察我區柴火創客空間,點燃大眾創業、萬眾創新激情。全省科技創新大會在我區召開現場會,來自全國各地的考察團紛紛來南山學習創新驅動的做法經驗。優必選機器人、大疆無人機登上央視春晚舞臺。承辦全國“雙創”活動周深圳分會場、深圳首屆國際創客周,深圳灣創業廣場全國聞名。在全國率先聯合深交所開展創新企業股權融資服務?!皠摌I之星”大賽吸引14個國家和地區2130個項目參賽。清華-伯克利深圳學院掛牌成立并落戶南山智園,國家重點實驗室等創新載體增至750家,占全市58%。全社會研發投入占GDP比重達5.8%,相當于國際創新型國家水平。國家級高新技術企業增至1641家,占全市29.7%。獲國家科學技術獎8項,占全市57%。PCT國際專利申請量5221件,占全國21%;每萬人發明專利擁有量280件,居全國區(縣)首位。獲中國專利金獎兩項,占全國10%。獲全國移動電話研發制造產業知名品牌創建示范區、國家科技服務業試點區域稱號。

     ?。ㄈ┏菂^環境成績單。啟動大南山公園提升工程規劃設計,建成海上世界生態藝術廊等公園7個,公園總數增至116個。荔香公園、深圳灣公園評為市五星級公園,前海公園獲全省風景園林金獎。深入開展市容環境提升“里子工程”,創建北頭等示范村7個。整治深圳灣排污口10個,完成后海中心河北段治污主體工程、深圳灣流域31個小區正本清源工程。啟動防洪防澇工程21個,完成城中村排水管網暢通工程。全年空氣質量優良率93%,比上年提高2個百分點。新建麗康路、海天二路等道路32條、人行天橋6座,打通“斷頭路”2條。清拆違法建筑16萬平方米。啟動茶光總部園區等城市更新項目6個,完成土地整備100公頃,漁一村等城市更新項目出讓面積23.9公頃。牛成村整村統籌納入全市首批試點。更新一批老舊電梯,完成71個老住宅區管道燃氣改造。安全生產事故起數、死亡人數連續三年下降。盜搶警情下降18.9%,社會治安群眾安全感和滿意度調查排名全市第二。

     ?。ㄋ模┥罨母锍煽儐?。堅持問題導向,推進體制機制改革。在全國首創政法機關跨部門網上辦案。民聲微線信訪平臺獲國家信訪局推廣。依法分類管理小型宗教活動模式獲中央領導和有關部委肯定。在全省率先運用社會資本開辦非營利性社康中心。南山“文體通”上線運行,搭建公共文化服務網絡平臺。社會組織創新苑投入使用,累計培育登記備案社會組織1440家。以開放促改革,支持服務前海蛇口自貿片區建設,前海港貨中心一期正式開業,蘋果華南采購中心落戶蛇口。對“一帶一路”沿線國家市場出口快速增長,西部港區集裝箱吞吐量超過深圳港一半以上。實際利用外資10.3億美元,增長71.5%,南山繼續成為外商投資熱點。

     ?。ㄎ澹┟裆@煽儐?。區級財政9項民生領域投入171.7億元,增長84.3%,完成年度民生實事40件。促進1萬多名戶籍失業人員再就業,零就業家庭保持動態歸零。發放人才安居住房補貼2.4億元,籌建保障性住房3200套,茶光項目成為全市棚戶區改造典型。社區服務中心全覆蓋,新建老年人日間照料中心2家、老年人食堂3家。福利中心二期投入使用,新增養老床位845張。構建“看病易”智慧平臺,縮短患者看病時間。在全市率先建設復退軍人幫扶工作站,實現省雙擁模范區“五連冠”,征兵數量和兵員質量名列全省前茅。新建前海港灣小學等5所學校,完成育才中學擴建工程。與中國教科院開啟第二輪教育綜合改革試驗區合作。組建南山職業教育集團,在全市率先成立少年創新院。新增醫療機構58家、病床485張,民營機構維世達勝凱成為全市首家名醫診療中心。成功舉辦國際山地電影節、南山半程馬拉松賽。實施同富裕工程,扶持社區股份公司異地發展,集體經濟實力進一步增強。完成第二輪扶貧“雙到”工作,對口幫扶連平15個貧困村全部脫貧,省檢考核全部優秀。

     ?。┱ㄔO成績單。扎實開展“三嚴三實”專題教育活動,加快政府職能和作風轉變。認真落實“中央八項規定”,強化會計核算和審計監督,“三公”經費得到有效控制。全面推進“四風”專項整治,開展明察暗訪,嚴格監督問責。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,一批違紀違法案件受到嚴肅查處。認真執行人大決議決定,定期向區人大常委會報告工作,向區政協通報情況,開展政府部門“一把手”公開述職,自覺接受社會各界監督。辦理市、區兩級人大代表建議202件和政協委員提案155件。受理行政復議29件,辦結率100%。制定、修改、廢止規范性文件4份。完成“六五”普法任務,“一社區一法律顧問”全覆蓋,獲全國法治社區建設示范單位稱號。區領導掛點服務企業300多家,幫助企業解決一批實際問題,新辦企業員工食堂10家,進一步緩解高新區就餐難。此外,應急、計生、殘聯、對臺、僑務、機關事務等工作,都取得了新成績。

      去年八月,新的黨政主要領導來南山工作,接過了南山發展的接力棒。在市委市政府和區委的堅強領導下,區政府領導班子全力以赴抓落實,一張藍圖繪到底,重點抓了七件大事。一是打贏了幾場硬仗。成功關停東角頭油氣庫,消除了長期威脅南頭半島的重大安全隱患;積極爭取沿線部隊、企業大力支持,破解用地歷史遺留問題和多個施工障礙,濱海休閑帶西段全線開工。二是高起點謀劃“十三五”發展。堅持謀大局、打基礎、補短板、利長遠,問計于民,集思廣益,形成了南山“十三五”規劃綱要,并提交本次人大會議審議。三是推動解決南山交通問題。地鐵5號線南延線、9號線西延線動工,9號線南海大道支線獲批,12、13、15號線納入全市軌道四期規劃,一批交通重大項目加快上馬。四是沖刺全年經濟發展目標。頂住經濟下行壓力,連續出臺企業服務、外貿穩增長等措施,推動經濟增速逐季攀升。盤活財政存量資金,設立產業發展投資引導基金20億元,購買一批產業用房,為戰略性新興產業和總部企業儲備發展空間。五是開展安全隱患大排查大整治。排查地質災害、危房危樓隱患116處,開展部九窩余泥渣土受納場、塘朗山建筑垃圾受納場隱患整治,關停漁人碼頭液氨冷庫,拆除中興之家3號危樓,堅決維護居民群眾的生命財產安全。六是加快推進民生微實事。發動社區居民、社會組織廣泛參與,簡化辦理流程,擴大覆蓋范圍,安排經費2000多萬元,實施項目323個。七是促進政府提質提速。推進政府投資項目和采購工作改革,出臺代建制管理辦法,既縮短了審批時間,優化了工作流程,又有效防范了廉政風險。

      2015年,我們奮力沖刺全年目標任務,也為“十二五”收官畫上了圓滿句號。五年來,我們以創新驅動引領產業、城區、社會轉型,經濟規模和質量效益實現雙提升,民生保障持續改善,城區環境日新月異,社會大局和諧穩定,為開啟“十三五”新征程奠定了堅實基礎。

      一直以來,各位人大代表、政協委員認真履職、建言獻策,為推動南山各項事業發展作出了突出貢獻。廣大優秀企業家開拓進取、奮發有為,為南山創造了豐碩財富。廣大來深建設者燃燒激情、創新創業,為南山注入了澎湃動力。廣大教職員工、醫護人員、公安民警,以及各行各業干部職工,立足崗位,建功立業,為南山發展默默奉獻。近年來,地鐵施工和重點片區建設,對居民朋友的出行和生活帶來了諸多不便,大家給予了充分的理解、包容和支持。在此,我代表南山區人民政府,向全區廣大干部群眾,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向各駐區單位、駐區部隊、武警官兵和公安民警,向關心支持南山發展的社會各界人士和國際友人,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

      同時,我們也清醒地認識到,南山的發展還存在不少問題。一是產能外遷速度過快。土地少、產業發展空間有限,要素成本上升較快,制造業產能外遷壓力有增無減。二是人才吸引力有所下降。住房等生活成本高企,創新型領軍人才、技能型人才相對短缺,人才結構有待優化。三是城市功能欠賬較多。北部片區發展相對滯后,南北片區發展不協調問題依然突出。交通擁堵日益嚴重,河流、海域污染亟需治理。四是民生事業短板明顯。優質學位供給不足,文體設施總量不夠,養老服務剛剛起步,“看病難”問題依然突出。五是城區管理有待提升。精細化管理水平不高,市容環境維護保養不夠到位,安全監管、隱患整治任務相當繁重。六是政府建設仍需加強。少數干部還不能主動適應新常態,工作效率、工作積極性有待提高。廉政建設和作風建設有待加強。對于這些問題,今年我們將采取有效措施,切實加以解決。

      “十三五”時期中心城區建設主要思路

      “十三五”,是我國全面建成小康社會的決勝階段,是南山大有作為的重要戰略機遇期。在“十三五”開局之際,區委審時度勢,提出南山要努力打造深圳“雙中心”,加快形成與城市中心區相匹配的經濟、科技、文化和國際交往等綜合功能,建成宜居宜業的國際化創新型濱海中心城區。這是南山站位全局的新坐標、新起點,是全區人民的新愿景、新期盼,是市委市政府賦予南山發展的新定位、新使命!

      中心城區,是城市結構的核心地區和城市功能的重要組成部分,具有強大的影響力、輻射力、帶動力??v覽紐約、倫敦、香港、新加坡等世界名城的中心城區,在區位方面,地理優勢明顯,大多位于沿海港口,具有重要的交通樞紐功能和資源配置能力。在經濟方面,以現代產業體系為核心,國際和區域總部高度集聚,后工業化經濟結構明顯,承載了所在城市的重要經濟功能。在創新方面,科技成果輻射范圍廣大,自主創新實力雄厚,在全球價值網絡中發揮顯著增值作用。在國際影響方面,人文特色鮮明,跨國交流深入,具有開放多元的國際化氛圍和世界一流水準的都市景觀。

      南山建設宜居宜業的國際化創新型濱海中心城區,就是要順應中心城區的建設規律,順應當今時代的發展大勢,順應全區人民的熱切期盼,突出四大中心功能,把握三大特質,實現兩宜融合,力爭五年構筑基礎、十年基本成型、十五年全面建成。

      突出四大中心功能:即突出經濟、科技、文化和國際交往四大功能。城區因經濟而強大,因科技而進步,因文化而精彩,因國際交往而生機盎然。

      突出經濟中心功能,打造雄厚的經濟實力。實施“科技創新+總部經濟”雙輪驅動戰略,打造世界級新興產業創新發展策源地,建設國際化金融創新中心、現代服務業中心和國際樞紐港,形成灣區經濟發展雙引擎。推動2-3家本土企業進入世界500強,強化企業核心競爭力,成為中國經濟升級版的標桿。

      突出科技中心功能,激發強勁的創新動力。瞄準世界新技術發展前沿和國家重大戰略,集聚國內外創新企業、創新要素和創新人才,著力研發一批國際領先的核心技術,打造國際創客中心,構筑創新人才高地,建設綜合創新生態體系示范區和科技創新核心區,形成國際知名的深圳“硅谷”。

      突出文化中心功能,增添旺盛的文化活力。傳承打響中國改革開放第一炮的改革精神,弘揚敢為人先的創新文化,利用東西文化交融的優勢,引領文明風尚,做強文化產業,推動教育優質均衡發展,建設一批高端文體設施,舉辦一批具有國際影響力的文體活動,打造具有全球視野、中國氣派的文化先鋒城區。

      突出國際交往中心功能,彰顯獨特的灣區魅力。融入“一帶一路”、自貿區建設、深港合作等國家戰略,探索符合國情和國際慣例的體制機制,進一步完善法治化、國際化的營商環境,深化人文交流合作,加快產業互補發展,促進在全球范圍內要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合,打造國際一流灣區名城。

      把握三大特質:同時擁有國際化、創新型、濱海灣區三大特質,是南山有別于其他中心城區的顯著特色。

      內外兼修,推動國際化建設。南山毗鄰港澳,背靠國際空港和珠三角,地處亞太主航道,國際化建設蓄勢待發。我們要順應國際化要素集聚的需要,建設更多的國際化社區、學校和醫院, 吸引更多的國際人士、國際公司、國際組織落戶,積極籌辦全球財富論壇、“一帶一路”國際音樂節、國際郵輪母港旅游節等高端活動,成為深圳最具國際風范的城區。以百年不落后為標準,優化灣區開發強度梯次,構建世界級濱海天際線,讓新建的每一座樓宇都能成為凝固的詩、立體的畫、貼地的音符。

      質效兼得,促進創新發展。創新是南山的根、南山的魂,也是引領南山未來發展的第一動力。我們要將技術創新與制度創新緊密結合,讓企業真正成為創新的主體,讓市場真正成為配置創新資源的力量;將創新與產業發展緊密結合,集聚高端智能制造和創新型企業總部,發展創新金融、跨境電商,以跨界融合催生新業態;將創新與城市發展緊密結合,以創新推動城市管理治理,促進智慧城區建設,實現科技讓生活更美好。

      形神兼備,打造濱海灣區。南山坐擁深圳灣、前海灣,41公里城市海岸線曼妙動人,山、河、湖、海稟賦獨特。我們要把濱海作為南山情感記憶、魅力展現的重要載體,打造一條觀光休閑帶和黃金產業帶,將好山好海好風光融入中心城區建設全過程。要優化灣區經濟的空間布局,構建灣區經濟的產業集群,更好地發揮南山在粵港澳大灣區中的核心功能,成為21世紀海上絲綢之路的重要橋頭堡。

      實現兩宜融合:宜居宜業,是我們打造中心城區的出發點和落腳點。經過三十多年發展,我們的城區長大了、變高了、更美了,但我們的城區基礎設施、公共服務水平、管理治理能力,還沒有完全適應城區快速發展的需要,環境污染、交通擁堵、安全隱患等城市病越來越突出,如果長期得不到解決,就有可能演變成既不宜居也不宜業的社會問題和民生問題。因此,我們要堅持以人民為中心的發展思想,堅持問題導向,下大氣力解決各種城市病,加快補齊民生短板,努力實現宜居宜業的有機融合。

      城市的核心是人,政府應當“為了人而管好城市”,而不是“為了城市而管好人”。人民對美好生活的向往,就是我們奮斗的目標。我們期望,經過五年、十年、十幾年的不懈努力,南山人的生活畫卷可以這樣展開:漫步深圳灣畔,穿行大沙河岸,海風清新、波光瀲滟,令人心曠神怡;都市節拍、時代韻律,倍感活力無限。望南山之南,總部云集,精英薈萃,眾多國際一流企業風云際會、傲立潮頭;聽南山之北,青山綠水、書聲瑯瑯,無數莘莘學子揚帆啟航、成就夢想。我們期望,未來的南山,交通便捷順暢、文化多元時尚、教育優質均衡、醫療貼心完善、商業興旺發達、環境舒適優美,城區發展更有溫度,民生幸福更有質感!

      2016年主要工作

      2016年是“十三五”開局之年,也是南山開啟濱海中心城區建設的元年。今年政府工作的總體要求是:深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對深圳工作重要批示精神,按照中央、省、市各項要求和區委六屆十四次全會部署,以“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”為統領,以落實全市“城市管理治理年”為重點,大力推動供給側結構性改革,統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設,為推進“十三五”規劃、實現建設宜居宜業的國際化創新型濱海中心城區宏偉目標開好局、起好步。

      今年全區經濟社會發展主要目標是:本地生產總值增長8.5%左右,規模以上工業增加值增長6.5%,第三產業增加值增長11%,轄區稅收增長12%,公共財政預算收入增長5%,萬元GDP能耗完成市政府下達任務,水耗下降4.5%。

      區委六屆十四次全會對今年工作進行了全面部署,給我們描繪了“八大重點工程”的“設計圖”。作為區政府,我們就是要不折不扣抓落實,變“設計圖”為“施工圖”,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,真抓實干,馬上就辦,辦就辦成,全面完成今年各項目標任務。

     ?。ㄒ唬娏ν七M重點項目建設工程,加快形成總部經濟集聚區,提升中心城區發展動能

      加快六大重點片區開發。成立重點片區建設專門機構,加強統籌協調,跟蹤項目進展。舉全區之力,推進前海、蛇口、深圳灣、后海、留仙洞、高新北等六大重點片區建設,全年完成固定資產投資500億元。加快科苑路北延長段、同發南路等項目建設,完成深圳灣、留仙洞兩大總部基地27條道路前期工作,協助做好招商引資和土地出讓,促進六大重點片區與周邊互聯互通,實現產城融合。

      助推前海蛇口自貿片區建設。落實國家“一帶一路”和自貿區戰略,支持前海蛇口自貿片區“三城一港”建設,做好規劃建設的銜接和配套服務,承接自貿區外溢效應。安排3000萬元專項資金,助推前海產業發展。協助做好大南山隧道、媽灣跨海通道、月亮灣大道快速化改造等項目前期工作。出臺自貿片區社會治理總體方案,切實履行綜合行政執法、安全生產監管等職責,共同打造中國自貿區建設新標桿。

      做大做強總部經濟。修訂完善總部經濟政策,優化總部經濟發展環境。積極引進世界500強、中國500強企業的區域性總部和功能性總部,以及位居行業前列的跨國公司、國有企業和大型民營企業總部。鼓勵騰訊、中興通訊、中集集團等龍頭企業開展業務資源整合,培育本土世界500強企業。加快建設茶光總部等重大項目,推動落實上市公司總部用地用房。建立“一企一策”服務機制,幫助解決科技企業總部用房需求,打造具有國際競爭力的科技企業總部集群。

      大力發展現代服務業。加快引進銀行、保險、證券、基金等金融機構,積極發展風險投資、財富管理、商業保理、融資租賃、互聯網金融等新興金融業態。做大做強文化產業,推動華僑城創意文化園、當代藝術中心改造升級,支持華僑城集團打造“主題公園群”升級版。鼓勵發展科技服務業和會計、審計、法律等專門專業服務業,促進跨境電商發展,支持供應鏈管理等外貿綜合服務新業態。大力發展體驗式消費,完善深圳灣商圈配套,加快華潤萬象天地、來福士廣場等城市綜合體建設,推進天虹君尚、前海港貨中心二期等重點項目。支持招商局集團建設國際郵輪旅游目的地、郵輪旅游文化產業園區和海上絲綢之路旅游集散地,打造郵輪母港產業鏈。

      提升企業服務質量。成立區企業服務中心,試點建設街道企業服務中心,建立企業需求信息動態服務平臺和數據庫。健全“1+1+N”企業服務機制,用好區企共建平臺,擴大綠色通道服務范圍。完善招商專員服務,建立招商引資聯席會議制度,招大商、選優商。實施供給側結構性改革,加大正稅清費力度,清理行政審批中介收費,降低企業成本。

     ?。ǘ娏ν七M創新驅動示范工程,堅持質量引領、以質取勝,鞏固中心城區核心優勢

      增強自主創新能力。打造高端創新載體,支持建設智能終端等工程實驗室及科陸電子、邁瑞生物等企業技術中心,引進深圳市軍民融合創新研究院等新型研發機構。實施科技研發扶持計劃,鼓勵企業加大研發投入,支持開展原創關鍵技術攻關。推動南方科技大學等高校、科研機構和各類企業產學研融合,加快建設國際知識創新村,促進科技成果產業化。

      推進開放創新。加強深港創新合作,探索與美國硅谷、以色列等世界一流創新高地建立“直通車”聯系機制,吸引世界500強企業、跨國公司在南山設立研發機構。安排資金1億元,引進海外高層次人才創新團隊。提高參展補貼,支持企業參加國際科技展覽。鼓勵企業參與國際標準制定和跨國專利合作。支持龍頭企業海外“筑巢”,設立境外研發中心。

      打造創新型產業集群。落實“中國制造2025”戰略和“互聯網+”計劃,加快戰略性新興產業和未來產業發展。啟動高新技術企業倍增計劃,爭取國家級高新技術企業突破1800家。努力為企業上市提供優質服務,加快提高直接融資的比重,新增一批海內外上市公司。繼續打造大沙河創新走廊,加快建設南山智園(二期),推動軍工產業園盡快形成產業聚集效應。支持騰訊、金蝶等企業積極投入智慧城市建設,支持中興通訊、國人通信等搶占5G移動通信產業發展制高點,支持中集集團、研祥智能等發展海洋高端裝備制造,大力發展船舶經濟、航運保險等海洋經濟,推動臨港工業優化升級。支持以大疆創新、一電科技為代表的無人機產業集聚發展,打造具有世界影響力的無人機研發設計和總裝集成中心。

      優化綜合創新生態體系。增加科技創新投入,安排自主創新產業發展專項資金13.6億元。發揮政策性投資引導基金杠桿作用,鼓勵金融機構、社會資本支持實體經濟。實施“創新服務券”計劃,支持科技服務機構開展檢驗檢測、技術研發等活動,為中小微企業提供全鏈條創新創業服務。繼續辦好“創業之星”大賽,新建蛇口全國“雙創”示范基地、騰訊眾創空間等一批大型創客空間和創新載體。健全公檢法聯動機制,加強區域性知識產權司法保護。

     ?。ㄈ娏ν七M交通建設會戰工程,努力緩解出行難、停車難問題,改善中心城區交通環境

      軌道交通會戰。推進12、13、15號線規劃設計,力爭成為全市軌道四期建設首批開工項目。研究推動西麗高鐵樞紐站規劃建設,協調加快5號線南延線、9號線西延線、9號線南海大道支線建設,促進南山軌道交通加密成網。

      道路交通會戰。推動實施高新區、深圳灣口岸等重點片區交通改善,推進沙河西路、桂廟路等快速化改造,加快實施沙河西路與西部通道側接線連接工程,協助做好南海大道延長線、望海路快速化改造等前期工作。

      交通綜合整治會戰。開展道路修繕專項行動,建設后海北片區和科技園中南片區二層連廊,在華僑城等人流密集區域規劃建設一批臨時人行天橋。完善深圳灣、華僑城片區慢行系統,投放公共自行車1萬輛,新建站點400個。加強公益停車場管理,多渠道增加停車位,緩解重點片區、老舊住宅區停車難。推動公交線網優化調整,完善各類公交接駁換乘設施。全面開展“禁摩限電”整治行動,加強泥頭車管控,嚴格交通執法,實現交通秩序持續好轉。

      強化交通建設會戰保障。成立區交通建設指揮部辦公室,整合各方力量,強化市區聯動,確保會戰有專人抓、專業管。安排專項資金3億元,完成150個“短平快”交通疏解項目,組織開展交通中長期規劃研究。實施交通管理微改革、微創新,倡導文明出行,營造平安、暢順的交通環境。

     ?。ㄋ模娏ν七M生態文明提升工程,與自然對話,為山水代言,彰顯中心城區獨特魅力

      實施“藍天工程”。強化大氣污染綜合治理,協調推進月亮灣片區電廠廢氣減排,支持媽灣城市能源生態園建設。完成二氧化硫等主要污染物減排任務,嚴控餐飲業油煙排放,PM2.5年均濃度保持較低水平。加快淘汰落后產能,鼓勵引導企業清潔生產。

      開展“治水提質”攻堅行動。加快改善后海中心河、龍井河等河流水質,配合做好深圳灣海域水污染治理。開展100個住宅小區排水管網改造,創建排水達標小區50個。推進大沙河上游環境整治,啟動大沙河生態長廊景觀建設。

      美化城區環境。高水平規劃建設提升大南山公園,完成濱海休閑帶西段D段工程。建成后海公園等3個公園,改造中山公園二期等2個老舊公園。打造一批精品景觀節點,促進全區綠道聯網貫通。啟動建設一批特色文化街區。繼續開展“里子工程”,加強城中村環境整治,完成示范村項目17個。實施80個老舊住宅小區綜合整治,推進住宅類老舊電梯更新改造。加快地下綜合管廊建設,切實整治內澇隱患。

      推進城市更新。開展建設用地清退,創新土地整備體制機制,加強節約集約用地,多渠道釋放城市發展空間。加快實施沙河五村、西麗中心區、一甲村、漁一村等城市更新項目,統籌推進高新北區改造升級。嚴查嚴控違法建筑,確保違法建筑零增量、減存量。

     ?。ㄎ澹娏ν七M深化改革突破工程,實施七大重點改革和68項微改革、微創新,破解中心城區發展瓶頸

      啟動北部片區協調發展三年行動計劃。集中全區力量,優化資源配置,循序漸進,分步實施。破解北部片區土地歷史遺留問題,開展“插花地”統征統收前期調研,推動牛成村整村統籌土地整備試點。推進麗康路二期等道路建設,改善北部片區交通基礎設施。加強西麗水庫水源保護,啟動大磡河、白芒河、麻磡河等入庫支流整治。繼續做好水源三村生態補償工作,合理布局環境友好型產業,促進科技與生態融合發展。

      產業用房、人才住房“雙保障”改革。采取舊工業區升級、棚戶區改造、異地開發等多種措施,全力保障重點產業用房需求。推行住房實物供給、貨幣補貼并舉,加快構建覆蓋各類人才的住房保障體系。

      構建創新創業生態體系與服務模式。堅持資源配置市場化方向,創新服務機制,搭建眾創服務平臺,設立眾創空間專項資金,整合各類創客服務資源,打造一批創客活動品牌。

      人才發展體制機制改革與政策創新。實施“領航計劃”,設立人才發展基金,開辦人力資源服務產業園,啟動33項重點人才項目。年內完成創建國際大學生創新驛站、實施精英人才校園共享計劃等首批13個重點項目。

      政府投資及采購項目提質提速。進一步優化項目建設審批服務,總結完善項目代建制改革,創新重點片區總運營商管理模式。探索以項目前期、后期為分界點的兩次招標模式,最大程度簡化審批程序,縮短辦理時限。

      提升國際化水平。推動完善深圳灣口岸、蛇口港配套設施,提升通關便利化程度。加強口岸、碼頭周邊交通整治,提升周邊環境。完善雙語標識系統。支持科愛賽、道爾頓新華公學等國際學校發展,加快招商太子灣國際醫院、阜外心血管國際醫院選址,積極爭取美國霍布金斯醫學院等名院名校來南山合作辦醫。開展招商街道公共服務國際化試點,打造一批國際化社區。

     ?。娏ν七M民生短板優補工程,辦好20件民生實事和1000件民生微實事,提升中心城區幸福指數

      加大社會保障力度。提升公共就業服務,舉辦公益性免費現場招聘會,居民登記失業率控制在3%以內。推進保障性安居工程及棚戶區改造,發放住房補租約3億元。加快建設老年人托養中心4家、社區老年人食堂5個,新增開放福利中心二期床位150張以上,鼓勵社會組織開展居家養老上門服務。加大社區股份公司扶持力度,增加同富裕工程及產業扶持項目專項資金,促進集體經濟轉型發展。創新對口幫扶機制,實現新一輪扶貧開發良好開局。

      推動教育優質均衡發展。新建改擴建深云村學校、科苑小學、西麗小學等中小學校10所。新增中小學學位3900個,確保新辦學校增一所、優一所,打造一批新名校。依托深圳大學、深圳職業技術學院等高校優質資源,實施“大學-中小學伙伴計劃”,新增大學城聯盟學校2-3所。辦好南山少年創新院,鼓勵社會力量參與青少年科技培訓。推進南山特殊教育學校建設,努力保障有特殊教育需求的少年兒童享受優質教育。探索多元辦學體制,提高學前教育公益普惠能力。加快民辦幼兒園燃氣安全改造。支持大疆創新等企業參與合作辦學,開展公辦、民辦學校結對幫扶,促進民辦教育優化升級。

      改善醫療衛生服務質量。建成啟用西麗醫院新大樓,加快南山醫院、區慢病院等改擴建工程,啟動蛇口醫院內科綜合大樓、區中醫院前期工作。協調推進前海綜合醫院、學府醫院、孫逸仙心血管醫院規劃建設。鼓勵支持民營醫療機構發展。大力引進、穩定和培養衛生專業人才。完善“看病易”智慧平臺,實現社康中心和上級醫院的雙向轉診。加大社康中心投入力度,基本建成社區醫療服務公用平臺。為全區新生兒免費提供聽力篩查與耳聾基因檢測,為全區65歲以上常住老年人及失獨、殘獨人員提供每年一次免費體檢等服務。

      繁榮發展文體事業。加快推進南山文化館主體工程,建設蛇口、粵海街道文體中心,啟動西麗文體中心、蛇口工業區體育中心改造升級工程。新增10家免費、低收費向市民開放的社會體育場館。繼續辦好國際山地電影節、南山半程馬拉松賽。爭取“一帶一路”國際音樂節、國際科技影視節、國際設計周等品牌活動落戶南山。

      辦好民生微實事。安排資金1億元,辦好1000件民生微實事,實現社區全覆蓋。鼓勵社區居民參與項目征集、評議和辦理,完善“兩代表一委員”共建民生微實事機制,強化相關制度保障和程序監督,真正做到“我的實事我做主”。

     ?。ㄆ撸娏ν七M社會治理筑基工程,努力夯實城市管理治理的基層基礎,增強中心城區治理能力

      提升基層治理能力。試點建設基層公共服務綜合平臺,提高社區專業化服務水平。完善社區事務準入制度,規范基層工作考評機制,清理基層各類檢查評比活動。通過社區居民議事會等方式,鼓勵居民參與社會管理和自我服務。

      促進社會組織健康有序發展。發揮社會組織“1+8”孵化基地作用,促進樓棟長聯合會、行業協會等基層社會組織依法自治。打造一批公益創客空間,規范開展慈善救助活動,推動社區服務資源向居民群眾尤其是困難群體傾斜。

      加快法治政府建設。堅持依法行政、依法用權,堅決執行區人大及其常委會決議決定,密切與區政協溝通協商,切實做好建議提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見,主動接受群眾、媒體和審計監督。開展“七五”普法工作,設立南山創新創業法律服務工作室。全面推廣“律師駐隊”執法工作模式,做到嚴格規范公正文明執法。

     ?。ò耍娏ν七M城區安全兜底工程,加快形成城市管理治理的監管體系,提升中心城區保障水平

      嚴守安全監管底線。認真貫徹全市城市公共安全和安全生產工作會議精神,嚴格執行一崗雙責、黨政同責、失職追責,全面落實政府監管責任,強化企業主體責任。定期開展重點行業領域專題診斷、專項督導。凡是涉及公共安全的政府投資重大項目,均由具備專業資質、實力較強的企業負責建設運營。增加安全生產投入,加強城中村專職消防隊伍建設,配足配強專職監督檢查員。依托深圳城市公共安全技術研究院等專業機構,充實專家隊伍,加快建設區安全教育體驗館,增強全民安全意識。

      緊扣隱患整治主線。全面開展危險邊坡、危房危樓等隱患治理,確保按期完成整治任務。對部九窩余泥渣土受納場、塘朗山建筑垃圾受納場等重點部位,實施盯防式監管。推進危險化學品專項整治,減少?;菲髽I、儲罐、儲量和管線。完成東角頭油氣庫搬遷補償、建筑物拆除等后續工作。強化道路安全、建筑施工、地面塌陷、消防火災等隱患治理,嚴防各類事故發生。

      筑牢公共安全防線。加強反恐防暴,構建城區公共安全立體防控體系。推進應急指揮系統信息化建設,強化各專項應急指揮部職能,提升突發事件處置能力。嚴管重點場所,嚴防高發警情,嚴打突出犯罪,進一步提升見警率、管事率。完善網絡和信息安全保障機制,保護市民信息安全。做好登革熱、禽流感、寨卡病毒等重點傳染病疫情防控,確保全區不發生二代病例和暴發疫情。積極創建食品藥品安全示范區,加大執法抽檢力度,切實保障食品藥品安全。

      為確保上述“八大重點工程”全面落地、取得實效,我們將在政府系統實施“三轉三提”工程,加快轉變政府職能,提高政務服務水平,打造人民群眾滿意的政府。

      轉變作風,提振精神。按照“三嚴三實”要求,嚴管嚴治,整治“不作為、慢作為、亂作為”現象,掃除“慵、懶、散”習氣。認真糾正和嚴肅查處基層貪腐和執法不公的問題,切實維護群眾切身利益,讓每一位干部用腳步丈量民情,用真情溫暖民心。

      轉變觀念,提升能力。樹立適應新常態、引領新常態的新觀念,打破不合時宜的思維定勢和觀念束縛,傳承南山創新基因,凝聚改革正能量。樹立與中心城區相匹配的新觀念,以中心城區的視角和要求,高標準推進各項工作。

      轉變職能,提高效率。堅持管理與服務并重,創新“一窗式”行政審批模式,實行跨部門協同和網上并聯審批,做到審批事項更少、服務效率更高。推動多元協同共治,把市場和社會能做好的事交給市場和社會,促進政府職能減負瘦身、輕裝向前。

      各位代表,佇立深圳灣畔,面朝大海,春暖花開;登臨大南山頂,憑欄遠眺,豪情滿懷。讓我們在市委市政府和區委的堅強領導下,團結依靠全區人民,解放思想,真抓實干,奮發有為,眾志成城,為建設宜居宜業的國際化創新型濱海中心城區而努力奮斗!

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    2016-03-14 南山區 http://www.cqwz85.cn/xxgk/qzfxxgkml/gzbg/content/post_3818815.html