• <input id="eooyq"><tt id="eooyq"></tt></input>
  • <nav id="eooyq"></nav>
  • <nav id="eooyq"></nav>
    跳轉到主要內容區域
    跳轉到主要內容區域
    數據發布 數據發布 簡介頁 移動門戶 無障礙瀏覽 無障礙瀏覽 無障礙聲明 EN
    通用頭部

    中共深圳市南山區工業和信息化局黨組關于巡察整改情況的通報

    時間:2020-04-08 來源:南山區工業和信息化局

    分享到:
      根據南山區委統一部署,2019年9月9日至11月7日,區委第七輪第三巡察組對區工信局黨組開展了巡察。12月16日,巡察組向區工信局黨組反饋了巡察情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
      一、切實加強領導,落實整改領導責任制度
      工信局黨組高度重視區委巡察組反饋的意見和指出的問題,把巡察整改作為當前一項重大的政治任務,以堅決的態度、嚴明的紀律、扎實的措施,不折不扣地抓好整改工作,擔負起落實巡察整改的主體責任。
     ?。ㄒ唬┥罨J識,精心組織。為進一步提高全局干部職員對巡察整改的認識,局黨組將巡察反饋意見以文件形式下發至局下屬黨支部,并成立由局黨組書記、局長任組長、局黨組成員和局領導班子成員任副組長,成員包括下屬事業單位負責人及各科室負責人的巡察整改落實工作領導小組,切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進,增強全局干部職員抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。
     ?。ǘ┟鞔_目標,壓實責任。12月26日,局黨組召開巡察整改專題民主生活會,嚴肅認真開展對照檢查和相互批評,并對反饋意見進行逐條討論,剖析根源、反思反省,進一步查找差距、深化整改。在此基礎上,形成了《區工信局關于落實區委巡察反饋意見的整改方案》和《區工信局黨組巡察反饋問題整改責任清單》,對七大類共31個具體問題明確了責任領導、責任部門及整改措施,并圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明確整改時間、進度安排,實行掛圖作戰。
     ?。ㄈ┘訌姳O督,跟進督導。把抓好整改落實工作作為局黨員領導干部履行管黨治黨主體責任的重要抓手,先后召開2次黨組會議對整改落實工作進行專題研究,并就專項資金、對口幫扶等重點領域問題整改落實情況,專題向區紀委監委報告,征求巡察組指導意見,提高整改效率。截止目前,區委巡察組反饋的31個具體問題中,20個問題已整改完畢,11個問題已完成階段性整改。
      二、以問題為導向,深入開展整改落實工作
      針對巡察反饋的七大類共31項具體問題,各責任領導和責任科室著力強化工作責任,按照逐條整改、逐項落實的要求,確保整改措施件件有結果、條條有落實。
     ?。ㄒ唬┰诔R幯膊旆矫?/div>
      1.“黨建主體責任意識不強,黨組核心引領作用不夠到位”問題的整改
     ?。?)關于黨建基礎工作不夠扎實問題。
      整改情況:一是以“標準+”為導向,深入學習習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神,認真開展建設模范機關工作,制定完善“三會一課”學習計劃,并要求局下屬各黨支部嚴格執行,切實抓好黨員理論學習教育。2019年,局總支和黨支部共召開17次黨員大會、37次支委會、8次主題黨日活動,領導干部和支部書記講黨課18次。二是加強黨員陣地建設,重建黨員活動室,并充分利用辦公區域公共空間加強宣傳欄建設,將黨建宣傳教育工作融入到我局的日常生活中。三是嚴肅會議召開、記錄制度,組織局半專職黨務干部培訓會議,認真講解區直機關工委關于“深圳智慧黨建”系統使用規范、黨支部工作手冊記錄要求等,提高黨務工作人員工作水平,確保實現會議記錄紀要的規范性、真實性和完整性。四是規范黨內政治生活,組織黨員領導干部認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規制度,進一步明確落實雙重組織生活制度的工作標準和具體要求,并于2019年12月認真召開“不忘初心、牢記使命”專題組織生活會,8名黨員領導干部分別參加組織關系所在黨支部的組織生活會,開展民主評議黨員活動等。
     ?。?)關于議事決策程序不夠規范問題。
      整改情況:一是全面梳理、反思重大決策相關機制,按照辦公會與業務會分離的規則,完善局黨組議事決策規則,進一步明確黨組會議研究事項標準,及“三重一大”上會事項標準,對于大額資金界定明確為“金額超過20萬元(含20萬元)的經費項目,需提交局黨組會議審定”。二是通過上會議題申請審批、會議記錄與紀要復核等程序,嚴格按照民主集中制原則進行議事和執行,堅持用制度管權、管事、管人、管物,確保重大事項全部上會無遺漏、無事后補上會、無以辦公會代替現象。
     ?。?)關于核心引領作用不夠明顯問題。
      整改情況:一是認真學習貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例》,督促局黨員領導干部準確把握《條例》規定,充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的核心領導作用,確保做到每季度至少召開一次黨組會研究部署黨員教育管理、意識形態、保密工作、人事財務、業務指導、事業單位等事項。二是按照“一崗雙責”要求,以黨組成員組織關系及分管工作情況,明確其履行管黨治黨政治責任黨支部,進一步加強黨支部戰斗力。三是開展黨員發展流程的宣傳工作,組織局下屬黨支部嚴格對照《深圳市發展黨員工作手冊》,做好黨員發展工作,完善入黨積極分子相關材料。
      2.“人事財務制度落實不嚴,黨風廉政風險管控不夠到位”問題的整改
     ?。?)關于違規聘用編外人員及自行決定薪酬問題。
      整改情況:一是根據《南山區政府購買服務管理辦法(征求意見稿)》等文件精神,堅持“確有所需、確有依據、確能管理”組織實施購買服務事項,加強購買服務事項的管理工作,完善購買服務流程、審核及相關人員的管理機制,進一步規范人事管理。二是嚴格執行局黨組會議研究人事問題的工作制度,加強與區組織人事主管部門的溝通,加強對人事干部的業務培訓,按要求嚴格執行主管部門各項規定,確保做到合理合法合規開展購買服務工作,規范項目遴選、經費標準及合同管理等,杜絕出現會議研究確定和提高購買服務人員薪酬待遇的問題。
     ?。?)關于合同簽訂不規范問題。
      整改情況:加強自行采購項目及合同管理,按照各科室業務工作需要,由局長統一授權給科室指定責任人簽訂合同的形式,規范全局對外合同簽訂工作,避免先執行后簽訂無法人簽名等不規范行為。
     ?。?)關于財務制度執行不嚴格問題。
      整改情況:一是加強對《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律條例》等黨內法規的學習力度,嚴格落實“中央八項規定”及相關實施細則,進一步修訂完善財務管理、固定資產管理、合同管理、采購管理等制度,不斷健全完善局內控制度,確保做到“以制度管人,以流程管事”。二是完善財務審核把關流程,增加前置審核步驟,進一步規范財務票據、憑證以及會計憑證的存檔和管理程序,強化檢查驗收與考核評價,提高財政資金使用效益。三是實施采購、經費支出信息公開制度,嚴格落實“三公經費”管理規定,堅決杜絕以發放差旅補貼為名套取經費用于餐費開支、違規使用工會經費、違規進行公務接待、餐費報銷不規范、湊票報銷等問題發生。
     ?。?)關于違規發放津貼補貼問題。
      整改情況:進一步梳理已有的購買服務事項,暫停對購買服務人員發放用餐補助。貫徹落實黨風廉政建設主體責任,嚴把選人用人關,嚴格執行組織人事制度,杜絕違規發放、超額發放離職補償金問題再次出現。
      3.關于三高中心問題突出的問題。
      整改情況:進一步認識對下屬事業單位的監管職責,由分管局領導承擔起分管和直接負責的責任,加大對三高中心關于黨建、人事、財務等工作的監管力度,正確面對歷史遺留問題,由局辦公室協助三高中心建立健全各項規章制度,確保整改落實到位。一是強化黨建主體責任意識,嚴格落實“三會一課”制度,認真做好黨支部各項會議記錄,2019年共召開“三會一課”活動15次。二是認真學習區主管部門關于財務支出的各項規章制度,充分認識現金管理方面存在的漏洞,于2019年12月辦理并開通了銀行網上支付功能(網銀),實行轉賬支付,避免使用支票提現問題的發生。三是修訂完善三高中心財務管理制度,原則上停止臨聘人員借用備用金,按要求嚴格執行公務卡結算制度,從2019年1月份停止使用現金支付車輛油費、差旅費、辦公用品購置費等。四是向區總工會申請成立三高中心工會,待工會成立后,將食堂經費放入工會專用賬戶,計劃于2020年3月底前關閉三高中心食堂。五是深入學習市區關于單位職工福利發放文件精神,按照局里統一標準開展福利發放、慰問等工作,避免購買購物卡和預付卡作為員工福利情況的再次發生。六是嚴格執行局黨組議事決策規則及局長辦公會工作規則,自2019年12月起三高中心相關合同、協議的簽訂,5萬元以上費用支出及人事任免事項均上報局黨組會議或局長辦公會,由局領導班子集體研究審定;5萬元以內的大筆支出由三高中心黨支部黨員會議集體研究審定。
      4.“專項資金審核把關不嚴,使用監管責任落實不夠到位”問題的整改
     ?。?)關于申領條件設置不夠科學問題。
      整改情況:根據《南山區自主創新產業發展專項資金管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),我局在資助項目申請書中均要求受資助企業承諾不遷出南山區,并由企業法人或授權人簽字。經核實,確實有部分企業在領取扶持資金后遷出我區,我局及各分項資金主管部門都有類似情況?;谀壳啊豆芾磙k法》未對企業外遷后是否應追回資金以及如何追回資金進行明確規定,我局針對該問題整改情況如下:一是組織專家、會計師事務所、律師事務所對經濟發展分項資金實施細則、各操作規程進行逐一審核把關,力求申請條件設置科學合理、表述清晰明確,盡量減少因政策制訂不科學帶來執行不到位的情況。二是結合梳理的情況,在本年度政策修訂前,致函南山區自主創新產業發展專項資金領導小組辦公室(南山區企業發展服務中心),提請領導小組研究企業外遷后如何處理,制定具體可行的解決方案,下步我局將按新修訂的《管理辦法》相關要求,堅決抓好落實,科學妥善地處置好該問題。
      關于部分星級酒店申請扶持資金用于酒店地毯、通道、電子等裝修改造工程等問題。星級旅游飯店屬于旅游企業,滿足因“升級改造旅游設備設施”獲得旅游創新資助的主體資格。星級旅游飯店作為旅游企業,客房質量、服務水平等是其吸引旅游消費的重要因素,客房、餐廳、會議中心是星級旅游飯店的主要設施,對該等設施設備的裝飾裝修能夠提升星級旅游飯店吸引旅游消費的能力,提高南山區旅游行業影響力、競爭力,推動南山區旅游業的發展。但對《南山區自主創新產業發展專項資金經濟發展分項資金實施細則》的解釋確實應當考慮一般社會認知,社會公眾較難理解星級旅游飯店裝飾裝修屬于旅游設備。鑒于以上情況,我局采取以下整改措施:在日后制定項目實施細則時,我局將充分考慮一般社會認知的問題,做到更嚴謹、更科學。根據南山區機構改革方案,2019年3月旅游業務相關的職能劃至南山區文化廣電旅游體育局,旅游創新資助項目亦一并劃至該單位,我局已去函將巡察組反饋的問題轉達南山文化廣電旅游體育局,建議該單位按照反饋問題對此項目進行完善。
     ?。?)關于申請條件審核不夠嚴謹問題。
      整改情況:一是加強經濟發展分項資金審核制度的建設和執行。在各項目資助金額的核定過程中,盡可能地通過第三方機構進行審核把關;加強對各科室相關工作人員、負責人的崗位職責教育,組織做好《經濟發展分項資金管理規定》等涉及專項資金規章制度的學習,提高工作人員責任意識和工作水平。二是針對含義相同的文字商標與字母商標同時使用在相同產品上是否為“同一商標”的問題,我局已發函至商標工作主管部門深圳市市場監督管理局南山監管局,結合深圳市市場監督管理局南山局的回函認為,若商標不是同一商標,即不可能為同一馳名商標。但巡察組提出的意見十分具有建設性,含義相同的文字商標與字母商標往往同時使用在相同產品中,同時宣傳和影響力相同,會造成誤解。日后,我局將在實施細則及操作規程的擬定過程中,組織專家、會計師事務所、律師事務所對上述文件進行審核把關,力求申請條件設置科學合理、表述清晰明確。三是中國首屆進口博覽會是以習近平同志為核心的黨中央著眼推進新一輪對外開放作出的一項重大戰略部署和戰略決策,是中國政府向世界開放市場的重大舉措。根據市上級主管部門要求,我局廣泛宣傳、動員本行業、各領域有關單位參加中國首屆進口博覽會進行采購,力爭做到能參加盡參加,并根據《南山區自主創新產業發展專項資金領導小組會議紀要(深南專資紀【2018】4號)》精神,確定企業申請“企業參加統一組織的重點展會或活動資助項目(進口博覽會)”此項目資助不受財力貢獻及注冊地限制。四是我局已書面通知,并對確實有依據啟動專項資金資助款追討程序的企業進行追討,目前已追回了專項資金資助款70萬元,相關企業退款情況已反饋區財政局。
     ?。?)關于發放金額審批不夠嚴格問題。
      整改情況:一是加強經濟發展分項資金審核制度的建設和執行。在各項目資助金額的核定過程中,盡可能地通過第三方機構進行審核把關;加強對各科室相關工作人員、負責人的崗位職責教育,組織做好《經濟發展分項資金管理規定》等涉及專項資金規章制度的學習,提高工作人員責任意識和工作水平。二是書面通知相關公司退回多資助金額39.6萬元,目前企業已完成退款,經與區財政局溝通,該款項已成功退回區財政局帳戶。局專項資金領導小組將繼續加強對專項資金審核的監管力度,增強相關崗位人員的責任心,進一步提高審核人員的責任意識,避免此類問題出現。
     ?。?)關于使用跟蹤監管不夠到位問題。
      整改情況:一是聯合區統計局,針對有遷出意向的規上企業啟動查詢,了解其享受政策扶持情況,上門調研企業困難,鼓勵企業繼續留在我區發展,督促企業落實好資金管理有關要求。二是開展專項資金績效評估工作,邀請專業團隊進駐,開展資金發放的績效考核工作,強化資金的使用效益。三是針對未及時追討資金的問題,考慮我區《管理辦法》中對企業外遷后是否應追回資金以及如何追回無明確規定,為把該項工作整改到位,在本年度政策修訂前,致函區自主創新產業發展專項資金領導小組辦公室(南山區企業發展服務中心),提請領導小組研究企業外遷后如何處理,制定具體可行的解決方案,下步我局將按新修訂的《管理辦法》相關要求,堅決抓好落實,科學妥善地處置好該問題。
     ?。ǘ┰诜鲐殞m椦膊旆矫?/div>
      1.工作作風不夠嚴實
     ?。?)關于違規違紀情形時有發生問題。
      整改情況:一是多次組織全區扶貧干部學習12月份湘岳區長赴連平調研、11月份華偉書記調研連平時的指示精神,加強黨風廉政建設工作,扎實推進各項精準幫扶工作。目前,27條省定貧困村全部達到退出標準并完成河源市、縣兩級退出驗收,于2020年2月17日我區幫扶的27條省定貧困村獲得河源市批復退出,脫貧成效明顯。二是加強監督工作力度,區扶貧專員至少每月1次赴連平督導工作,要求前方指揮部及駐村工作隊勤廉工作。三是要求駐連平縣前方指揮部進一步加強對駐村干部的管理,修訂完善《南山區派駐連平縣精準扶貧干部管理規定》《南山區派駐連平縣精準扶貧干部考勤制度》及《南山區幫扶連平縣精準幫扶十嚴禁》等規章制度。四是強化黨建引領作用,前指臨時黨支部不定期組織駐村干部學習黨章黨規,并對扶貧領域的違法違規案例進行剖析解讀,進一步加強黨風廉政建設。五是督促立行立改,駐連平縣前方指揮部對27條幫扶村開展督導檢查,推進各村對扶貧臺賬存在問題及時整改,落實駐村干部每月遍訪貧困戶工作,開展對駐村干部考勤監督。
     ?。?)關于日常監督管理不到位問題。
      整改情況:一是督促加強考勤制度管理。督促前方指揮部要與駐村干部所在鎮、村建立聯動,完善請休假審批手續。同時采取事先不通知、不打招呼、突擊檢查的方式,組織明察暗訪,進一步強化對駐村干部監督檢查,促進駐村干部作風持續向好。特別在疫情防控期間,駐村干部充分發揮駐村第一書記作用,帶領所在村黨員、志愿者,放棄春節休假時間,全面參與到村居圍閉、網格化入戶排查等防控工作,并積極協調各方面資源,采購防控物資到村用于疫情防控工作,得到了連平縣委組織部及所在鎮村一致好評。二是督促建立臺賬制度。制定駐村干部每月遍訪貧困戶的工作要求,建立遍訪臺賬,前方指揮部要開展不定期的督導檢查。三是建立通報制度,對發現的考勤或駐村住村的問題向干部派出單位進行通報。
     ?。?)關于盲目鋪攤子,重形式、輕落實問題。
      整改情況:一是深入分析事情發生的原因,舉一反三,引以為戒,避免以后扶貧工作再次出現重形式、輕落實的情況發生,扶真貧,真扶貧。二是抓緊開展實質性幫扶工作。全區已與田陽德保共89個村建立了結對幫扶關系(含所提已結對未開展活動的南山區2個街道、7個村、2家企業,共11對結對關系的鎮、村),并在2019年全部開展了實質性幫扶工作。
     ?。?)關于審核把關不嚴,給國有資產帶來潛在風險問題。
      整改情況:加強對分管領導、扶貧干部的崗位職責教育,提高相關工作人員的責任意識和工作水平,切實加強項目合同的審核,力求合同條款都表述清晰明確,確保每一個扶貧項目都審慎合規,國有資產保值增值。
      2.扶貧項目不夠精準。
      整改情況:一是重視扶貧資金績效評估工作。落實《南山區對口幫扶專項資金管理辦法(試行)》,加強扶貧資金的績效評估工作。二是出臺產業政策鼓勵社會力量在連平、田陽和德保等對口地區投資產業幫扶項目,鼓勵市場模式發展產業幫扶項目,培養發展各類農村合作社、致富帶頭人,鼓勵發展“企業+合作社+貧困戶”這類“兩頭有靠”的產業幫扶項目,增強產業項目的抗風險能力。三是關于石馬村蔬菜種植基地項目的問題,2019年石馬村集體年實現增收23.5萬元,帶動該村20名貧困戶、群眾在基地務工就業。四是金龍村食用菌種植基地項目的問題,2019年金龍村集體年實現增收24萬元;同時已妥善解決拖欠村民工資問題,并已對該基地改造成為消費扶貧試范點,解決該村5名貧困人口就業。
      3.審計反饋問題整改不夠落實。
      整改情況:一是關于《深圳市南山區2016至2017年度對口(河源市連平縣)扶貧資金使用情況的專項審計調查報告》中涉及到扶貧領域的整改落實問題已于2018年12月28日和2019年7月11日分別回復區審計局。二是關于生活補助標準,市扶貧辦已經草擬了《深圳市關于扶貧合作工作派駐干部生活補貼和請休假的指導意見》(已經征求四輪意見),擬按照市扶貧辦有關規定辦理。2020年3月20日,區對口幫扶工作領導小組審議通過了《關于南山區派駐連平縣扶貧干部交通補貼、駐村住宿費用、駐村工作經費及扶貧干部春節慰問標準的意見》,進一步規范全區扶貧干部交通補貼、駐村補貼、駐村工作經費及2021年春節慰問等費用標準。
      三、全面鞏固成果,落實全面從嚴治黨主體責任
      經過集中整改,相關巡察反饋問題取得了較為顯著的階段性整改成效,但對標區委巡察組提出的整改要求,還有持續強化整改認識、持續壓實整改責任,加大整改力度的空間,下一步,局黨組進一步增強管黨治黨主責意識,落實管黨治黨主體責任,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續深入抓好巡察反饋意見整改工作,不斷推進工信、商務、金融、招商引資、對口幫扶等各項工作再上新臺階。
     ?。ㄒ唬┞鋵嵢婀茳h治黨政治責任。一是繼續認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持“三會一課”制度,加強對黨員領導干部的教育管理,進一步樹勞“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,認真學習貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求,健全完善落實“兩個責任”工作機制,督促局黨員領導干部、各黨支部牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識,切實履行“一崗雙責”,負起全面領導責任。
     ?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO和內部管理。一是牢固樹立紀律和規矩意識,堅持以上率下,發揮“關鍵少數”的示范引領作用,督促黨員干部時刻用黨紀政紀規范和約束自己的言行舉止。二是用好監督執紀“四種形態”,堅持抓早抓小、防微杜漸,嚴格落實談心談話制度,以持續有力的督促檢查,確保各項規章制度落地生根,見到實效。三是注重加強公道正派、無私奉獻、廉潔自律等組織文化建設,樹立正確的選人用人導向,重視制度建設,持續開展作風整治工作,努力打造高素質的干部隊伍。
     ?。ㄈ┏掷m抓好整改后續工作。一是進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識,增強巡察整改的責任感和使命感,堅持力度不減抓好整改后續工作。對已完成的整改任務,組織“回頭看”,防止問題反彈;對還未徹底完成的整改任務,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需長時間整改的,堅持一抓到底,務求取得整改實效。二是以問題為導向,深入分析問題產生的深層次原因,倒查制度漏洞,繼續圍繞人事財務管理、專項資金使用、三高中心監管等重點領域、重要環節,加大制度建設力度,形成用制度管人管事管權的長效機制,鞏固問題整改成果。
     ?。ㄋ模┲ν苿痈黜椆ぷ鞑粩嗵嵘?。局各黨支部和黨員干部將不斷提高政治站位,提高戰略定力,堅定不移貫徹新發展理念,堅定實施創新驅動發展戰略,堅持穩中求進工作總基調,按照省委、市委、區委工作部署,搶抓粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”重大歷史機遇,以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導,重點謀劃西麗湖國際科教城、西麗高鐵新城、深圳灣CBD“三大戰略工程”及“一廊、一城、一大道”三大示范工程,不斷推動轄區經濟向高質量方向發展。
      歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向深圳市南山區工業和信息化局反映,聯系方式:0755-26667554,電子郵箱:jcj@szns.gov.cn。
      南山區工業和信息化局
      2020年4月8日
    掃一掃在手機打開當前頁

    2020-04-08 南山區工業和信息化局 http://www.cqwz85.cn/xxgk/qzfxxgkml/tzgg/content/post_7268397.html