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    深圳市南山區城市更新和土地整備局關于印發《深圳市南山區城市更新暫行辦法》的通知

    時間:2019-10-09 來源:深圳市南山區城市更新和土地整備局

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    索 引 號:000000-02-2019-109940

    分 類:

    發布機構:

    發布日期:2019-10-09 00:10

    名 稱:深圳市南山區城市更新和土地整備局關于印發《深圳市南山區城市更新暫行辦法》的通知

    文 號:深南更新整備〔2019〕77號

    主 題 詞:

    各街道辦事處、區直屬各單位:

      《深圳市南山區城市更新暫行辦法》已經區委區政府同意,現予印發,請認真遵照執行。

      深圳市南山區城市更新和土地整備局

      2019年10月9日

      深圳市南山區城市更新暫行辦法

      第一章 一般規定

      第一條 為貫徹《深圳市人民政府關于施行城市更新工作改革的決定》(深圳市人民政府令第288號)(以下簡稱《決定》)及《關于貫徹落實<深圳市人民政府關于施行城市更新工作改革的決定>的實施意見》(深府辦〔2016〕32號)(以下簡稱《實施意見》),規范南山區城市更新工作,完善城市更新工作機制,根據《深圳市城市更新辦法》(深圳市人民政府令第290號)(以下簡稱《辦法》)、《深圳市城市更新辦法實施細則》(深府〔2012〕1號)(以下簡稱《實施細則》)、《關于加強和改進城市更新實施工作的暫行措施》(深府辦〔2016〕38號)(以下簡稱《暫行措施》)、以及城市更新其他規定,制定本暫行辦法。

      本暫行辦法適用于南山區行政區域范圍內的拆除重建類城市更新,綜合整治類城市更新參照適用。

      第二條 南山區城市更新工作領導小組(以下簡稱區領導小組)負責領導全區城市更新工作,對城市更新工作的重大事項進行決策。區領導小組辦公室設在南山區城市更新和土地整備局。

      區領導小組由中共深圳市南山區委員會、區政府主要領導任雙組長,區政府常務副區長和分管城市更新工作的區領導任副組長,小組成員包括區發展和改革局、區教育局、區科技創新局、區工業和信息化局、區民政局、區司法局、區財政局、區住房和建設局、區水務局、區文化廣電旅游體育局、區衛生健康局、區國有資產監督管理局、區城市管理和綜合執法局、區城市更新和土地整備局、區規劃土地監察局、區政府公共物業管理中心、區建筑工務署、區企業發展服務中心、區重點片區規劃建設管理中心、市規劃和自然資源局南山管理局、市交通運輸局南山管理局、市生態環境局南山管理局及各街道辦事處等有關單位。

      第三條 區城市更新和土地整備局是南山區城市更新的主管部門(以下簡稱主管部門),行使《決定》、《實施意見》規定的職權,組織、協調全區城市更新工作。

      區領導小組成員單位根據本暫行辦法履行城市更新管理相關職責,并根據主管部門請求,對城市更新工作提出意見和建議。其他職能部門依法在各自職能范圍內協助、配合、支持城市更新工作。

      (一) 區發展和改革局負責協調宏觀經濟社會發展規劃與城市更新戰略規劃的銜接;負責協調辦理政府投資的城市更新項目的立項;負責辦理社會投資的城市更新項目的核準或備案;結合全區軌道交通網絡規劃、軌道線路和站點規劃等對城市更新項目專項規劃提出意見。

      (二) 區教育局負責統籌全區教育資源布局,指導教育配套設施的規劃建設;對城市更新項目教育配套設施的設計、建設標準等提出意見;根據區政府公共物業管理中心的授權用途運營使用教育配套設施。

      (三) 區科技創新局負責對高新區范圍內的城市更新項目的產業定位和產業規劃等事項進行指導、審查,負責“工改工”城市更新項目的產業監管。

      (四) 區工業和信息化局負責對城市更新項目(除高新區外)的產業定位和產業規劃等事項進行指導、審查,負責相關“工改工”城市更新項目的產業監管。

      (五) 區民政局負責對民政公配設施的規劃建設提出意見;對城市更新項目民政公配設施的設計、建設標準等提出意見;根據區政府公共物業管理中心的授權用途運營使用民政公配設施。

      (六) 區司法局負責對涉及城市更新工作的重大決策、規范性文件和重大事項進行法律審查。

      (七) 區財政局負責協同區稅務局管理城市更新項目涉及的各項稅收。

      (八) 區住房和建設局負責城市更新項目實施主體制定的建筑物拆除方案備案;負責城市更新項目實施過程中的施工安全監管;負責與配建人才住房和保障性住房等政策性住房(以下簡稱“政策性住房”)城市更新項目的實施主體簽訂政策性住房監管協議書;負責對城市更新項目中配建的政策性住房設計方案及建設標準等提出意見,并負責接收;負責城市更新項目建設工程施工許可審批、竣工驗收備案審核;參與城市更新項目配建的政策性住房的規劃驗收;負責城市更新項目房地產市場監管工作。

      (九) 區水務局負責城市更新項目中涉及水務環節的審批、備案等相關工作;負責對城市更新規劃環節水務設施的設計、建設等提出建議;負責對城市更新規劃環節水土保持方案提出意見。

      (十) 區文化廣電旅游體育局負責協調城市更新單元規劃與南山區文化產業發展規劃的銜接;負責對城市更新項目文體配套設施的設計、建設標準等提出意見;根據區政府公共物業管理中心的授權用途運營使用文體設施。

      (十一) 區衛生健康局負責對城市更新項目醫療衛生設施的設計、建設標準等提出意見;根據區政府公共物業管理中心的授權用途運營使用醫療衛生設施。

      (十二) 區國有資產監督管理局負責指導股份合作公司開展城市更新工作;負責對股份合作公司自行申請成為城市更新項目實施主體提出明確意見;辦理股份合作公司城市更新項目重大事項備案工作;會同街道辦開展城市更新項目涉及的集體資產的清產核資、產權界定和產權登記等工作;對城市更新項目涉及的集體資產評估、產權轉讓和產權交易等工作進行指導監督;負責對城市更新項目涉及的集體資產通過“南山區集體經濟陽光服務365平臺”交易進行指導、協調和監管。

      (十三) 區城市管理和綜合執法局負責檢查、指導和監督街道執法隊對城市更新項目范圍內違反城市管理法律法規的行為的查處;負責指導貢獻用地建設單位同步建設城市管理設施。

      (十四) 區城市更新和土地整備局組織、協調全區城市更新工作;負責協調城市更新片區規劃與轄區土地整備年度計劃的銜接,負責完善城市更新項目的征轉地關系,負責貢獻用地入庫及后續管理。

      (十五) 區規劃土地監察局負責統籌開展轄區內農村城市化歷史遺留違法建筑的處理;負責督促和指導街道規劃土地監察隊對城市更新項目建設活動開展日常巡查,查處城市更新單元范圍內規劃違法行為和土地違法行為。

      (十六) 區政府公共物業管理中心負責牽頭并聯合相關使用單位對社區級公共配套設施及政策性產業用房的物業類型、面積大小、空間位置等進行設計方案審核及簽訂移交意向協議書及正式的移交協議書;與涉及配建創新型產業用房的城市更新項目實施主體簽訂創新型產業用房監管協議書并進行跟蹤監管;參與創新型產業用房、社區配套物業等的規劃驗收;對城市更新項目建成的創新型產業用房、社區級公共配套設施等進行接收,并授權有關單位使用。

      (十七) 區建筑工務署負責城市更新單元中區政府投資建設項目的申請立項和建設管理;負責對城市更新項目中由區政府實施建設的代建項目的委托管理、監督等工作;負責城市更新項目中由區政府投資的市政道路以及獨立占地的教育、衛生、文化體育等公共配套設施的建設工作。

      (十八) 區企業發展服務中心負責配合區有關部門開展城市更新項目的產業專項規劃引導工作。

      (十九) 區重點片區規劃建設管理中心參與南山區重點片區產業發展規劃研究,并協調與城市更新片區規劃的銜接。

      (二十) 市規劃和自然資源局南山管理局負責協助涉及土地利用總體規劃、城市總體規劃、片區法定圖則、相關專項規劃及研究成果、基本生態控制線等的核查和調整的相關工作;協助核查城市更新項目是否位于地質災害易發區及礦產資源壓覆情況;負責協助配合主管部門開展有關工作,給予業務指導。

      (二十一) 市交通運輸局南山管理局負責城市更新項目占用、挖掘道路審批;對城市更新項目交通配套設施的方案設計、初步設計、建設標準等提出意見。

      (二十二) 市生態環境局南山管理局依法承擔城市更新項目的環境行政許可工作;負責對有污染風險的、以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的城市更新項目,依法要求土地使用權人進行土壤污染狀況調查;負責對建筑物拆除及建設中的施工噪聲進行監管。

      (二十三) 各街道辦事處負責轄區內申報城市更新單元的必要性、城市更新單元范圍和拆除重建范圍劃定的合理性、土地權屬等提出意見;負責核實城市更新項目的更新意愿達成情況,并對更新意愿公示進行監督;對由區政府主導的更新項目,負責組織開展現狀調研、城市更新單元擬定、意愿征集、可行性分析、規劃編制等工作,并負責更新項目的申報;負責對股份合作公司自行申請成為城市更新項目實施主體提出明確意見;會同區國有資產監督管理局開展集體資產的清產核資、產權界定和產權登記等工作,并依職責對城市更新項目涉及股份合作公司的非農建設用地、征地返還用地等集體用地的使用、集體資產處置提出初步意見;結合轄區實際情況,對申報主體編制城市更新單元專項規劃提出意見;組織實施不需列入城市更新單元計劃的綜合整治項目;負責轄區城市更新項目日常巡查,對涉嫌違法違規的行為依法予以處置;協助區住房和建設局對城市更新項目實施過程中施工安全的監管工作;會同主管單位協調處理城市更新項目涉及的各方主體的利益關系以及搬遷補償安置矛盾糾紛等,對有關城市更新工作的信訪、投訴進行調查、處理,維護城市更新工作正常秩序;負責歷史用地、清退用地、城中村用地等用地上未進行產權登記的建筑物的權屬核實工作;行使本暫行辦法規定的相關職權。

      第四條 區政府及相關職能部門應完善、創新城市更新工作機制,通過強化管理職能、并聯審批等方式,提高工作效能,提升城市更新質量及城市規劃品質。

      涉及發改、生態環境、水務、產業、交通、城管、公安(交管、消防)等相關部門的職權事項,相關部門應按照提高工作效率的原則,開通綠色通道,優化審批流程。

      第五條 主管部門可以通過采用預選供應商以及其他規定方式,引進專業機構和人員,設立技術咨詢服務機構庫和專家庫,為區城市更新工作提供決策咨詢、技術支持服務。

      第二章 城市更新單元計劃審批

      第六條 申報主體在申請城市更新單元計劃審批時,應提交以下材料:

      (一)申請書;

      (二)申報表格;

      (三)申報主體的身份證明材料;

      (四)更新意愿證明材料;

      (五)拆除范圍圖、現狀權屬圖、建筑物信息圖(另附“建筑物信息一覽表”);

      (六)權屬證明材料;

      (七)近期現狀照片;

      (八)涉及產業發展的項目,應提交產業監管部門對產業發展專題研究報告的書面意見;

      (九)其他相關文件資料。

      上述第(四)項材料中,建筑物未辦理不動產登記的,更新意愿需在轄區街道辦事處的監督下完成公示,公示期為7個自然日,公示地點包括轄區街道辦事處、項目現場、深圳特區報或深圳商報,公示費用由申報主體承擔。轄區街道辦事處應自公示結束之日起5個工作日內對相關意見進行匯總和處理。公示異議成立或暫時無法確定的,函復申報主體并說明理由;公示無異議、異議不成立或異議已處理完善的,繼續開展下階段審查工作。

      第七條 申報主體應根據環境保護相關法律法規和《深圳市建設用地土壤環境調查評估工作指引(試行)》(以下簡稱“工作指引”)開展城市更新單元土壤環境調查評估,填寫《建設用地使用現狀及歷史信息表》,向主管部門申請出具《建設用地基礎信息表》,并自行將《建設用地使用現狀及歷史信息表》和《建設用地基礎信息表》報送至市生態環境局南山管理局。

      經判斷不需要開展土壤調查的,市生態環境局南山管理局應將確認結果書面告知申報主體,并抄送主管部門;經判斷需要開展土壤調查的,市生態環境局南山管理局應書面通知申報主體開展土地環境調查評估。如土壤污染狀況調查報告評審表明污染物含量超標的,申報主體應按有關法律規定開展風險評估等后續工作。

      如調查評估報告明確須進行土壤治理與修復的,主管部門還應在計劃公告時明確“實施主體應當完成治理修復方案確定的治理修復工作,并委托第三方機構對治理修復效果進行評估,評估結論認為修復效果符合相應規劃用途土壤環境質量要求的,方可進入用地審批程序”。

      第八條 主管部門應在受理城市更新單元計劃申報之日起10個工作日內按規定進行審查。主管部門可根據實際情況征求區相關部門意見,各部門應在5個工作日內依據職能向主管部門反饋書面意見。經審查不符合要求的,主管部門書面答復申報主體并說明理由。

      第九條 主管部門審查通過后,在5個工作日內按批次形成更新單元計劃草案,在項目現場、主管部門辦公場所、深圳特區報或深圳商報及南山政府在線網站對計劃草案進行不少于10個自然日的公示,公示費用由申報主體承擔。

      第十條 主管部門應當在更新單元計劃草案公示結束后對公示意見進行匯總并提出處理建議,異議成立或暫時無法確定的,函復申報主體并說明理由。

      計劃草案公示無異議、異議不成立或異議已處理完善的,主管部門將更新單元計劃草案和公示意見處理情況一并報區領導小組審議。

      第十一條 區領導小組審議通過的,由主管部門在5個工作日內,在項目現場、主管部門辦公場所、深圳特區報或深圳商報及南山政府在線網站公告更新單元計劃,并在公告之日起5個工作日內報市規劃國土主管部門備案。

      市規劃國土主管部門予以備案的,由主管部門通知申報主體按程序開展后續工作。

      第十二條 申報主體申請調整已批城市更新單元計劃的,須按有關規定程序辦理;如符合《深圳市城市更新單元規劃審批操作規則》中所列情形,可在城市更新單元規劃審批階段一并審批?! ?/p>

      第三章 土地信息核查

      第十三條 在城市更新單元計劃批準后,申報主體應提供下列材料申請主管部門進行土地信息核查:

      (一)土地信息核查申請表;

      (二)申報主體的身份證明材料;

      (三)土地權屬證明材料或處理意見書;

      (四)土地信息一覽表及相關圖示;

      (五)土地征(轉)情況證明材料等其他必要材料。

      第十四條 城市更新單元涉及舊屋村范圍認定以及歷史用地處置的,由主管部門依照相關規定執行。

      第十五條 主管部門應當根據地籍信息系統、檔案管理系統、市不動產登記中心產權登記系統等記載的基礎資料以及轄區街道辦事處對土地權屬情況的核查意見,結合申報主體提交的申請材料,在受理申請之日起10個工作日內完成土地權屬、用地面積、征(轉)地協議簽訂及補償情況等土地信息核查,并將核查結果函復申報主體。申請核查范圍與城市更新單元拆除范圍不一致的,區分拆除范圍內、外分別進行核查數據匯總。

      第四章 城市更新單元規劃審批

      第十六條 城市更新項目的容積率應依照深圳市的相關政策確定。

      第十七條 申報主體應委托具有甲級規劃設計資質的規劃編制單位,結合主管部門的土地信息核查結果,編制城市更新單元

      規劃并報主管部門審查。

      第十八條 申報主體在申請城市更新單元規劃審批時,應提交以下材料:

      (一)申請書;

      (二)申報表格;

      (三)申報主體的身份證明材料;

      (四)城市更新單元計劃批復文件;

      (五)土地信息核查結果;

      (六)城市更新規劃成果;

      (七)涉及產業發展的項目,應提交產業規劃研究報告和招商引資方案;

      (八)其他相關文件資料。

      第十九條 主管部門在受理城市更新單元規劃申報材料后5個工作日內對申報材料進行初審,材料內容和深度不符合相關技術要求的,書面答復申請人并說明理由;符合要求的,主管部門根據實際情況征求區相關部門意見,各部門應在5個工作日內依據職能向主管部門反饋書面意見。特別重大的產業發展項目,產業監管部門在10個工作日內將書面意見反饋至主管部門。

      第二十條 主管部門在收到相關部門的反饋意見后5個工作日內,根據城市總體規劃、已生效的法定圖則等規劃完成城市更新單元規劃審查,并出具修改意見函復申報主體。申報主體完成規劃草案修改后報主管部門審查。經審查通過的,報區領導小組審批。

      第二十一條 城市更新單元規劃草案經區領導小組審批通過的,由主管部門在項目現場、主管部門辦公場所、深圳特區報或深圳商報及南山政府在線網站對規劃草案進行不少于30個自然日的公示,公示費用由申報主體承擔。

      第二十二條 主管部門應當在規劃草案公示結束后10個工作日內對相關意見進行匯總并提出處理建議。異議成立或暫時無法確定的,函復申報主體并說明理由。

      規劃草案公示無異議、異議不成立或異議已處理完善,且城市更新單元規劃符合法定圖則強制性內容的,由主管部門函告申報主體并在南山政府在線網上對規劃內容進行公告,并抄送市規劃國土主管部門;城市更新單元規劃涉及未制定法定圖則地區或者改變法定圖則強制性內容的,公示后報市城市規劃委員會建筑與環境藝術委員會審批,審批通過后主管部門應在5個工作日內在南山政府在線網站對規劃內容進行公告并函告申報主體,并抄送市規劃國土主管部門。

      第二十三條 完成城市更新單元規劃公告的,依照規定程序將城市更新單元規劃納入“一張圖”綜合管理系統。

      第二十四條 申報主體申請修改、調整已批城市更新單元規劃的,須按有關規定程序辦理。

      第五章 實施主體確認

      第二十五條 申請人應在城市更新單元項目拆除范圍內形成單一主體后且申請實施主體資格確認前,將搬遷補償安置協議報主管部門備案。

      第二十六條 單一主體向主管部門申請實施主體資格確認的,應提交下列材料:

      (一)申請書;

      (二)申請人的身份證明材料;

      (三)城市更新單元規劃確定的項目拆除范圍內土地和建筑物測繪報告、權屬證明及抵押、查封情況的核查文件;

      (四)申請人形成或者作為單一主體的證明材料;

      (五)其他相關文件資料。

      前款第(四)項規定材料包括:

      (一)申請人收購權利主體房地產的證明材料及付款憑證;

      (二)申請人制定的搬遷補償安置方案及與權利主體簽訂的搬遷補償安置協議、付款憑證、異地安置情況和回遷安置表;

      (三)權利主體以其房地產作價入股成立或者加入公司的證明文件;

      (四)申請人本身即為權利主體或者權利主體之一的相關證明文件;

      (五)以合作方式實施的城中村改造項目的改造合作協議。

      第二十七條 主管部門應在收到申請之日起5個工作日內完成對申請材料的審查。主管部門可根據實際情況征求區相關部門意見,各部門應在5個工作日內依據職能向主管部門反饋書面意見。

      申請人的申請存在申請資料不全、權屬不清或權利受限制等情形的,主管部門應當做出書面答復并說明理由;申請人的申請符合實施主體確認條件的,主管部門應當在項目現場、深圳特區報或者深圳商報及南山政府在線網上就申請人提供的土地、建筑物權屬情況及單一主體的形成情況進行7個自然日的公示,公示費用由申請人承擔。

      第二十八條 主管部門應當在公示結束后5個工作日內對相關意見進行匯總并提出處理建議。異議成立或暫時無法確定的,函復申請人并說明理由。

      公示無異議或異議不成立的,報區領導小組審批。區領導小組審批通過后5個工作日內,主管部門向申請人核發實施主體確認文件,并與實施主體簽訂項目實施監管協議。

      主管部門向申請人核發實施主體確認文件時,應當同時抄送市規劃國土主管部門及市場監督管理部門、區住房和建設局、區發展和改革局、轄區街道辦事處等部門。

      第二十九條 社會投資城市更新項目實施主體在獲得實施主體確認文件后向區發展和改革局申報社會投資項目的核準或備案。

      第三十條 更新項目涉及產業發展的,實施主體應當在簽訂土地使用權出讓合同前與區產業監管部門簽訂項目產業監管協議;涉及配建政策性住房、產業園配套住房、移交政府作為人才公寓的商務公寓的,應在簽訂土地使用權出讓合同前與區住房和建設局簽訂政策性住房監管協議書;涉及配建創新型產業用房的,應在簽訂土地使用權出讓合同前與區政府公共物業管理中心簽訂創新型產業用房監管協議書。

      第三十一條 主管部門與實施主體簽訂的項目實施監管協議應當明確以下內容:

      (一)實施主體按照城市更新單元規劃要求應履行的無償移交用地和配建城市基礎設施、公共服務設施、政策性住房、創新型產業用房等義務;

      (二)實施主體應當完成搬遷,并按照搬遷補償安置方案履行貨幣補償、提供回遷房屋和過渡安置等義務;

      (三)更新單元內項目實施進度及完成時限;

      (四)設立資金監管賬戶或者其他監管措施;

      (五) 涉及產業發展項目的,應符合產業規劃研究報告和招商引資方案要求;

      (六)雙方約定的其他事項。

      第三十二條 實施主體與主管部門簽訂項目實施監管協議后,應當制定拆除工作方案、建筑廢棄物減排及處理方案,并向區住房和建設局申請備案。備案手續完成后,實施主體方可對城市更新單元拆除范圍內建筑物進行拆除。

      實施主體在完成建筑物拆除后向主管部門申請建筑物拆除情況確認,并向市不動產登記部門申請辦理房地產權利證書的注銷登記。

      第六章 用地審批

      第三十三條 實施主體完成建筑物拆除和房地產權利證書注銷后,應提交下列材料向主管部門申請建設用地審批:

      (一)城市更新項目建設用地申請表;

      (二)申請人的身份證明材料;

      (三)項目拆除范圍內土地權屬證明材料;

      (四)城市更新單元規劃批準文件;

      (五)實施主體確認文件及項目實施監管協議;

      (六)市生態環境局南山管理局出具的項目用地不需開展土壤環境調查的書面文件,或項目已按《深圳市建設用地土壤環境調查評估工作指引(試行)》規定完成有關工作的證明材料。

      (七)申請用地如位于地質災害易發區,或者在地質災害(隱患)威脅范圍內并可能形成重大、特大地質災害隱患的,需提交地質災害危險性評估報告及專家評審意見;

      (八)已備案的更新單元實施方案;

      (九)建筑物拆除確認文件、產權證注銷證明文件;

      (十)法律、法規、規章及規范性文件規定的其他文件。

      主管部門應在受理申請之日起10個工作日內完成審查。經審查符合條件的,報區領導小組審議。經區領導小組審議通過后,由區政府核發建設用地批復,主管部門應分別在項目現場及南山政府在線網站公開用地批復,并向實施主體核發《建設用地方案圖》,審議結果報市規劃國土主管部門。經主管部門審查不符合條件或區領導小組審議不通過的,由主管部門作出不予行政許可決定。

      第三十四條 申請審批的建設用地范圍內涉及農用地及未利用地的,須按相關規定完成農用地轉建設用地手續。

      第三十五條 實施主體應自取得《建設用地方案圖》后5個工作日內申請辦理貢獻用地移交手續。

      第三十六條 實施主體向主管部門申請辦理《建設用地規劃許可證》,應提交以下材料:

      (一)申請表格;

      (二)申請人的身份證明材料;

      (三)發改部門立項批文;

      (四)規劃設計方案及總平面圖;

      (五)用地方案圖;

      (六)城市更新單元規劃批準文件;

      (七)實施主體確認文件及項目實施監管協議;

      (八)環境影響評價報告及生態環境部門的審查意見;

      (九)建設項目涉及文物保護、民航、機場、林業等部門的,須提供相關主管部門的書面意見;

      (十)地質災害易發區內的建設工程項目,或者在地質災害(隱患)威脅范圍內進行建設并可能形成重大、特大地質災害隱患的建設工程項目,需提交地質災害危險性評估報告及專家評審意見;

      (十一)法律、法規、規章及規范性文件規定的其他文件。

      主管部門在收到申請之日起10個工作日內完成審批。審批同意的,向實施主體核發《建設用地規劃許可證》,審批結果抄送市規劃國土主管部門。審批不同意的,核發《不予行政許可決定書》,并告知不予許可的主要理由和依據。

      第三十七條 實施主體取得《建設用地規劃許可證》后,向主管部門申請地價測算及簽訂土地使用權出讓合同,應提交以下資料:

      (一)申請書;

      (二)申請表格;

      (三)申請人的身份證明材料;

      (四)土地權屬證明材料;

      (五)建設用地方案圖、建設用地規劃許可證;

      (六)貢獻用地移交確認表;

      (七) 城市更新單元規劃批準文件及實施主體確認文件、項目實施監管協議及經備案的實施方案;

      (八)按規定應當取得城管、發改、環保、水務、農業漁業等相關部門的批準文件,或者應當進行地質災害危險性評估的,提供相關評估報告;

      (九)申請人的銀行資信證明文件;

      (十)涉及配建政策性住房的,應提交政策性住房監管協議書;涉及配建創新型產業用房的,應提交創新型產業用房監管協議書;涉及產業發展的,應提交項目產業監管協議;

      (十一)法律、法規、規章及規范性文件規定的其他文件。

      第三十八條 主管部門應在收到申請之日起5個工作日內與實施主體簽訂土地使用權出讓合同。

      第三十九條 土地使用權出讓合同應當明確以下內容:

      (一)出讓地塊的開發建設及管理要求;

      (二)政策性住房、創新型產業用房、城市基礎設施和公共服務設施等的配建要求;

      (三)按照項目搬遷補償安置方案和項目實施監管協議的要求,用于補償安置的房屋不得申請預售;

      (四)涉及產業發展的,出讓地塊的開發建設、銷售、管理等應還應符合項目產業監管協議要求,并且項目產業監管協議作為土地使用權出讓合同的附件;

      (五)城市更新單元規劃明確的及項目實施監管協議、政策性住房監管協議書、創新型產業用房監管協議書、項目產業監管協議約定的其他內容。

      第四十條 城市更新項目地價征收標準按照《辦法》、《實施細則》、《暫行措施》及其他相關規定執行。

      第七章 建設工程規劃與施工許可

      第四十一條 城市更新項目實施主體向主管部門申請建設工程規劃許可的,應提交以下申請材料:

      (一)申請表格;

      (二)申請人的身份證明材料;

      (三)《建設用地規劃許可證》、城市更新單元規劃批準文件、實施主體確認文件及項目實施監管協議、土地使用權出讓合同及補充協議(或增補協議);

      (四)涉及配建人才住房和保障性住房、產業園配套住房、移交政府作為人才公寓的商務公寓的,提供政策性住房監管協議書;涉及配建創新型產業用房的,提供創新型產業用房監管協議書;

      (五)建筑報建技術文件,要求詳見《深圳市建設工程規劃許可(房建類)報建文件編制技術規定》;

      (六)《建設用地規劃許可證》備注需開展地質災害治理的,應提交的設計文件還應包括配套地質災害治理工程設計圖紙;

      (七)《建設用地規劃許可證》中備注屬文物保護、口岸、國家安全控制、軌道交通安全保護、機場凈空保護、微波通道、氣象探測等區域的項目需取得有關專業主管部門的設計方案審查意見;涉及公共配套設施移交的項目,需取得接收、運營使用單位對設計方案的審查意見;

      (八)建筑物標準地名批復;

      (九)法律、法規、規章及規范性文件規定的其他文件。

      第四十二條 主管部門應在收到申請之日起10個工作日內完成審查,符合條件的,核發《建設工程規劃許可證》,并抄送市規劃國土主管部門;不符合條件的,做出不予許可的決定,并告知不予許可的理由。

      第四十三條 為保障城市更新項目中政策性住房、創新型產業用房的建設,主管部門應核查并落實政策性住房監管協議書、創新型產業用房監管協議書中有關配建類型、比例、規模布局及建設標準(含戶型、面積)等建設要求。

      第四十四條 實施主體按規定向區住房和建設局申請建設工程施工許可。

      第四十五條 為貫徹執行節約能源和保護環境的國家技術經濟政策,推行可持續發展,主管部門應積極引導和鼓勵實施主體在城市更新項目中發展立體綠化、屋頂花園等綠色節能型建筑。

      第八章 建設工程規劃與竣工驗收

      第四十六條 實施主體向主管部門申請建設工程規劃驗收的,應提供下列材料:

      (一)申請表格;

      (二)申請人的身份證明材料;

      (三)《建設用地規劃許可證》、實施主體確認文件及項目實施監管協議、土地使用權出讓合同及補充協議(或增補協議)、《建設工程規劃許可證》;

      (四)涉及局部修改的,提供修改部分經核準的施工圖紙及核準文件;

      (五)建設工程竣工測量和竣工測繪報告、竣工測量和竣工測繪圖紙;

      (六)涉及配建人才住房和保障性住房的,需提交區住房和建設局出具的人才住房和保障性住房移交意向協議書(或移交框架協議書);涉及配建創新型產業用房的,需提交區政府公共物業管理中心出具的創新型產業用房移交意向協議書(或移交框架協議書)。不能提供的,由區住房和建設局、區政府公共物業管理中心出具意見;

      (七)涉及配套地質災害治理工程的,應提交地質災害治理工程竣工驗收備案證明材料;

      (八)需要移交公共配套設施的,還需提交移交意向協議書;

      (九)法律、法規、規章及規范性文件規定的其他文件。

      主管部門應在收到申請之日起10個工作日內完成驗收。驗收合格的,核發《建設工程規劃驗收合格證》,并抄送市規劃國土主管部門;不符合條件的,做出不予規劃驗收的決定,并告知不予規劃驗收的理由。

      第四十七條 實施主體按規定向區住房和建設局申請竣工驗收備案。

      第九章 項目監管

      第四十八條 在項目申請房地產預售時,區住房和建設局按規定征求主管部門的意見,并應當就項目產業監管協議的履行情況征求區產業監管部門的意見。主管部門將項目搬遷補償安置方案、項目實施監管協議的履行情況一并反饋給區住房和建設局。 搬遷補償安置方案或搬遷補償安置協議確定的用于補償安置的房屋不得納入預售方案和申請預售。

      第四十九條 實施主體應按照項目實施監管協議要求提供銀行保函方式進行資金監管,或者與銀行及主管部門簽訂《資金監管協議》,設立資金監管賬戶,由三方共同對監管賬戶進行監管。

      監管資金由以下兩部分構成:

      (一)兩年期的過渡安置費用,過渡安置費用以搬遷補償安置協議載明的標準為準,有多個標準的,按照最高標準計算。

      (二)城市基礎設施與公共配套設施建設資金。

      第五十條 主管部門依據項目實施監管協議對實施主體的項目實施情況進行監管。

      實施主體完成城市基礎設施與公共配套設施移交、履行完畢搬遷補償安置義務,可向主管部門申請核減監管資金金額。實施主體履行完畢項目實施監管協議約定的全部責任義務,實施主體可向主管部門申請解除資金監管。

      第五十一條 更新項目涉及產業發展的,由區產業監管部門指導其開展招商引資和落實產業規劃。實際進駐的產業項目不符合產業規劃要求的,按照區產業監管部門與實施主體簽署的項目產業監管協議的約定進行處理,區產業監管部門可另行制定相關辦法予以明確具體內容。

      更新項目涉及配建政策性住房的,由區住房和建設局會同相關部門對政策性住房的配建、移交進行監管;更新項目涉及創新型產業用房、公共配套設施的,由區政府公共物業管理中心會同相關部門對創新型產業用房、公共配套設施的配建、移交進行監管。

      第五十二條 區住房和建設局負責對已經簽訂項目實施監管協議和已確認實施主體的城市更新單元的拆除工作進行安全監督。實施主體或申報主體擅自拆除城市更新單元范圍內建筑物的,由區規劃土地監察局聯合轄區街道辦依法處理,主管部門可視情況停辦或通知相關部門停辦其城市更新相關手續。

      建筑物拆除工作應符合建筑廢棄物減排與利用、生態文明建設等相關政策要求。引入建筑廢棄物綜合利用企業在項目現場實施建筑廢棄物綜合利用。

      第五十三條 實施主體在實施城市更新的過程中存在違法建設行為的,由區規劃土地監察局依法查處并可通知主管部門或區政府其他職能部門停辦其城市更新相關手續。

      第五十四條 因城市更新項目引發的信訪維穩問題,由轄區街道辦事處會同區相關職能部門及時處置。

      第十章 附則

      第五十五條 本暫行辦法由主管部門負責解釋。

      第五十六條 本暫行辦法未規定的其他城市更新事項,按照《辦法》、《實施細則》、《暫行措施》及有關規定辦理?!肮じ墓ぁ辈鸪亟惓鞘懈掠刑厥庖幎ǖ?從其規定。

      第五十七條 主管部門應嚴格落實“中央八項規定”和《中國共產黨廉潔自律準則》,公平、公正、公開、優質、高效地推進城市更新工作。

      第五十八條 城市更新相關職能部門應按照規定時限完成審核事項。需公示和專家評審、論證的,公示、公示意見處理、專家評審、論證時間等不計入辦文時限;需報區領導小組審議或審批的,審議或審批時間不計入辦文時限;需上報市政府或上級主管部門的,上報審批時間不計入辦文時限。

      第五十九條 本暫行辦法自發布之日起十日之后施行,有效期三年。

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