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    深圳市南山區人民政府辦公室關于印發《南山區社區養老設施建設運營管理辦法》的通知

    時間:2017-07-17 來源:深圳市南山區人民政府辦公室

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    索 引 號:000000-02-2017-039937

    分 類:

    發布機構:

    發布日期:2017-07-17 00:07

    名 稱:深圳市南山區人民政府辦公室關于印發《南山區社區養老設施建設運營管理辦法》的通知

    文 號:深南府辦規〔2017〕3 號

    主 題 詞:

    各街道辦事處,區政府直屬各單位:

      《南山區社區養老設施建設運營管理辦法》已經區政府同意,現予印發,請認真貫徹執行。

                                深圳市南山區人民政府辦公室

      2017年7月11日

      南山區社區養老設施建設運營管理辦法

      第一章  總則

      第一條  為規范我區社區養老設施的建設、運營和管理,推進社區養老服務健康發展,根據《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》(國辦發〔2016〕91號)、《國務院關于印發十三五國家老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知》(國發〔2017〕13號)、《關于加快推進養老服務業放管服改革的通知》(民發〔2017〕25號)、《廣東省民政廳關于印發廣東省居家養老服務規范化指引的通知》(粵民?!?013〕12號)、《深圳市養老設施專項規劃(2011-2020)》、深圳市民政局和深圳市發展和改革委員會印發的《深圳市民政事業發展十三五規劃》、《深圳市養老服務業發展十三五規劃》(深民〔2016〕116號)等要求,結合我區實際,制定本辦法。

      第二條  本辦法所稱社區養老設施,是特指在南山區出資建設、運營,為60周歲以上的老年人提供日間照料、短期托養或集中居住、日常用餐等社區養老服務的設施。包括社區老年人日間照料中心(以下簡稱日間照料中心)、社區老年人托養中心(以下簡稱托養中心)和社區老年人食堂(以下簡稱老年人食堂)。

      (一)日間照料中心,是指為社區內自理老年人、半失能老年人提供膳食供應、個人照料、保健康復、精神文化、休閑娛樂、教育咨詢等日間服務的社區養老設施。

      (二)托養中心是指在日間照料中心原有服務功能的基礎上,符合《養老機構設立許可辦法》有關規定,經區民政局許可的提供集中居住、日間照料、醫養結合、居家養老等為主的綜合性照料服務的社區養老機構。

      (三)老年人食堂是指為60周歲以上老人,特別是為行動不便、孤寡高齡、生病臥床老人提供日常用餐、配餐等保障的社區養老設施。

      第三條  社區養老設施的優先服務對象為居住在本社區及周邊社區的60周歲以上的深圳市南山區戶籍老年人,有條件的可適當為非深圳市南山區戶籍常住老年人提供服務。

      第四條  社區養老設施建設分為三種模式:一是區政府提供場地并裝修和配置相應設備,由運營機構自主運營(以下簡稱一類設施);二是區政府提供場地,由運營機構自主出資裝修和配置相應設備,自主運營(以下簡稱二類設施);三是社會力量自備場地,自主出資裝修和配置相應設備,自主運營(以下簡稱三類設施)。

      第五條  社區養老設施建設、運營管理應遵循以下原則:

      以人為本原則。在依法保障被服務老年人合法權益的基礎上,根據老年人的身心特點和需求,為老年人提供方便、快捷、有質量、個性化的服務。

      因地制宜原則。結合轄區實際,因地制宜,開拓場地與整合資源相結合,充分利用現有的公共服務和福利設施建設社區養老設施。

      社會運營原則。建立政策引導、政府扶持、社會參與、市場運作的運營機制,鼓勵通過公建民營、民辦公助、政府購買服務等形式,調動社會力量參與社區養老設施建設、運營。

      非盈利原則。社區養老設施應本著非盈利的宗旨,實行無償、低償和個性化服務等相結合的形式提供綜合性養老服務。

      可持續發展原則。以社區需求為導向,循序漸進,按需配置,優化資源,降低成本,走社會化養老之路。

      特殊群體優先原則。南山區戶籍的三無(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人)老年人、低收入家庭老年人、三屬五老(烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬,老地下黨員、老游擊隊員、老接頭戶、老交通員、老蘇區鄉干部)老年人、享受定恤定補的優撫老年人和經衛計部門認定的計劃生育家庭中失去獨生子女或者獨生子女三級以上殘疾的老年人,享有優先接受服務的權利。

      第二章  職責分工

      第六條  區民政局負責全區社區養老設施的發展規劃、年度計劃及綜合協調工作,負責社區養老設施的業務指導,負責引進第三方機構對運營機構的日常管理和服務質量進行評估考核,負責街道辦事處與運營機構簽訂監管協議備案,對經街道辦事處核準的運營機構申請政府資助材料復核備案。

      第七條  街道辦事處在區民政局的業務指導下,負責轄區內區政府出資的社區養老設施建設;負責公開遴選運營機構,簽訂監管協議;負責運營機構申報政府資助項目的審核、資金撥付;協調社區養老設施運營期間在轄區范圍內發生的具體事宜。

      第八條  區發展改革局負責全區社區養老設施建設項目的立項,以保障相關投資項目順利開展。

      第九條  區財政局負責全區社區養老設施所需各項經費預算,以保障各項經費及時撥付。

      第十條  區衛生和計生局負責將區屬醫療資源引入托養中心,聯合區民政局制定醫養結合服務標準,負責對與托養中心協議合作的醫療機構和托養中心內設醫療機構進行業務指導和服務質量評估考核。

      第十一條  區物業辦根據《南山區政府物業資產管理辦法》、《南山區購置社會物業實施細則》及相關規范性文件的相關規定,負責購置社區養老設施的場地。

      第十二條  民政、住建、衛計、環水、城管、安監、消防、規劃國土、市場監管等部門,按照各自職責對全區轄區內社區養老設施運營活動依法進行監督管理。

      第三章  建設標準

      第十三條  日間照料中心的新建、改建和擴建建設工程項目應當嚴格按照國家住房和城鄉建設部、發展和改革委員會聯合發布的《社區老年人日間照料中心建設標準》(建標143-2010)執行。并且,應當符合國家質量監督檢驗檢疫總局和標準化管理委員會公布的《社區老年人日間照料中心設施設備配置》(GB/T33169-2016)的規定。

      第十四條  托養中心的新建、改建和擴建建設工程項目應當嚴格按照國家住房和城鄉建設部發布的《養老設施建筑設計規范》(GB50867-2013)和民政部發布的《老年人社會福利機構基本規范》(MZ008-2001)執行。并且,應當符合國家民政部公布的《養老機構安全管理》(MZ/T032-2012)的相關規定。

      第十五條  老年人食堂的新建、改建和擴建建設工程項目應當嚴格遵守以下標準:

      (一)廚房操作間面積不低于30平方米,用餐場地面積不低于70平方米規劃布局,并符合《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建筑設計防火規范》、《高層民用建筑設計防火規范》等相關規定。

      (二)各功能間設置、布局能滿足加工工藝和衛生要求,并按原料、半成品、成品順序予以布局。

      (三)生產加工環境整潔,不得與居住層相鄰,餐飲油煙接入商住綜合樓配套建設的專用煙道,并符合《中華人民共和國大氣污染防治法》、《深圳經濟特區服務行業環境保護管理辦法》、《養老設施建筑設計規范》等相關規定。

      (四)就餐場地餐位設置與就餐人數相適應,采光良好,環境整潔,餐廳條件符合《深圳市食品經營許可實施辦法》等相關規定。

      (五)雨污水排放符合《深圳市排水條例》等相關規定。

      (六)運營機構應取得《食品經營許可證》。

      第十六條  社區養老設施的新建建設工程項目,改建和擴建建設工程項目應當嚴格遵守城市規劃、消防、環保、衛生等有關法律法規規章的規定。

      第十七條  社區養老設施建設場地來源:

      (一)政府物業。

      (二)社會力量無償提供。

      (三)特殊情況下,可購置、租賃其它物業。

      第十八條  社區養老設施原則上設立在建筑物首層,使用全區統一標識。確需設立在第二層以上的,應當配備垂直電梯或無障礙坡道。

      第十九條  社區養老設施設立應當綜合考慮常住人口規模、老年人口分布、服務需求、服務半徑、已有的養老服務設施等因素。

      日間照料中心的建筑面積不低于300平方米,設置床位不少于5張。

      托養中心的建筑面積不低于600平方米,設置床位不少于15張。

      老年人食堂的建筑面積不低于100平方米。

      第四章  運營規范

      第二十條  社區養老設施的運營機構應當為依法登記注冊的具有從事養老服務資格的企業、民辦非企業單位。

      其中,托養中心的運營機構應當取得《養老機構設立許可證》。

      第二十一條 一類設施二類設施的運營機構,由所在地街道辦事處在區民政局的指導下,可在《南山區政府產權社區老年人托養中心承辦資格預選庫》中公開遴選或采取另行公開招標的方式遴選產生。

      街道辦事處應當根據轄區內一類設施二類設施的建設情況,嚴格按照相關招投標文件與運營機構簽訂監管協議,并報區民政局備案。

      街道辦事處應當根據轄區內三類設施的建設、運營情況,與運營機構簽訂監管協議,并報區民政局備案。

      第二十二條  社區養老設施運營機構服務規范應當符合養老機構基本規范等有關國家、省、市標準或者行業標準和規范。

      日間照料中心運營機構應當按照國家質量監督檢驗檢疫總局和標準化管理委員會公布的《社區老年人日間照料中心服務基本要求》(GB/T331682016)和服務協議的約定提供日間膳食供應、個人照顧、保健康復、精神慰藉、娛樂和交通接送等服務。運營機構在開展日間照料為主要服務內容的基礎上,可創新開展居家服務、老年人食堂、緊急救援等符合社區實際需要、有特色的個性化服務。日間照料中心的營業時間每周不得少于5日,每日營業時間不得少于8小時,運營時間以日間為主。

      托養中心運營機構應當按照服務協議的約定提供全天膳食供應、個人照顧、保健康復、精神慰藉、娛樂和交通接送等服務,運營機構在開展托養為主要服務內容的基礎上,也可創新開展居家服務、老年人食堂、緊急救援等符合社區實際需要、有特色的個性化服務。托養中心運營的營業時間為每日24小時。

      老年人食堂運營機構原則上應當按照社區老年人的日常起居膳食時間提供膳食供應。

      第二十三條  日間照料中心和托養中心運營機構應當與入托老年人或者其合法代理人簽訂服務協議。當老年人健康狀況和需求發生變化,或協議所定服務內容和服務方式發生變化,應當及時與老年人及其合法代理人或成年家屬進行溝通,并簽訂補充協議或重新簽訂服務協議。

      服務協議應當載明下列事項:

      (一)運營機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、聯系方式;

      (二)老年人及其代理人和老年人指定的經常聯系人的姓名、住址、身份證明、聯系方式;

      (三)服務內容和服務方式;

      (四)主管部門核準的收費標準以及費用支付方式;

      (五)服務期限和地點;

      (六)當事人的權利和義務;

      (七)協議變更、解除與終止的條件;

      (八)違約責任;      

      (九)意外傷害責任認定和爭議解決方式;

      (十)當事人協商一致的其他內容。

      第二十四條  社區養老設施運營機構應定期對老年人活動場所和物品進行消毒和清洗,確保老年人活動場所和物品安全、衛生。

      第二十五條  日間照料中心和托養中心運營機構應當建立入托評估制度,根據國家、省、市有關規定和標準做好老年人健康狀況評估,并根據服務協議和老年人的生活自理能力,實施分級分類服務。

      第二十六條  日間照料中心和托養中心運營機構創新開展醫養結合服務模式,通過設立醫療機構或與所在社區社康中心等醫療機構合作,為老年人提供定期身體檢查、采集健康信息、建立健康檔案、設計健康方案、慢性病跟蹤干預等服務。

      日間照料中心和托養中心設立醫療機構的應當依法取得醫療機構執業許可證,按照醫療機構管理相關法律法規進行管理。

      第二十七條  日間照料中心和托養中心運營機構應當由專業康復師為行動不便、輕中度失能及術后恢復的老年人提供肢體、觀察力、記憶力、語言等康復指導服務。

      第二十八條  日間照料中心和托養中心運營機構在老年人突發危重疾病時,應當及時通知其代理人或者成人家屬并轉送醫療機構救治;發現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時,應當依照傳染病防治、精神衛生等相關法律法規的規定處理。

      第二十九條  日間照料中心和托養中心運營機構應當開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動,并在開展相關活動時,為老年人提供必要的安全防護措施。

      第三十條  日間照料中心和托養中心運營機構應當配備與服務和運營相適應的工作人員,包括但不限于行政人員、財務人員以及持有專業技術證書的養老護理員、醫護人員、營養師、康復師、心理咨詢師、社工、廚師、安全管理員等人員。其中,養老護理員應符合《養老護理員國家職業標準》相關要求,持證上崗,且持證率不得低于90%。護理員與入托老人比例宜為:與自理老人1:10,與半失能老人1:6,與重度失能老人1:3。

      社區養老設施運營機構配備的專業人員,應當持有相關部門頒發的職業資格證書,養老護理員應當接受崗前培訓和專業技能繼續教育,可優先聘用南山轄區戶籍失業下崗人員。

      第三十一條  社區養老設施運營機構應當按照要求制作安裝標識牌。

      社區養老設施運營機構應當按照國家有關規定取得消防安全、衛生防疫、特種設備作業、餐飲服務等相關證書,并建立健全安全、消防、衛生、財務、檔案管理等規章制度,制定服務標準和工作流程,并予以公開。

      第三十二條  社區養老設施運營機構的人員工資和服務設施的水電費、燃氣費、物業管理費和設備維護等運營費用由運營機構承擔。

      運營機構可以接受社會捐贈。捐贈的財產應根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國慈善法》、《深圳經濟特區捐贈公益事業管理條例》等文件的相關規定,按照捐贈者的意愿,用于社區養老設施的公益項目。

      第三十三條  運營機構可在老年人自愿的前提下提供個性化有償服務,收費的項目及標準參照市發展改革委確定的養老服務機構托養服務收費標準執行,并予以公示。但不得以盈利為目的,且依法依規。

      運營機構應當嚴格按照相關規定接受居家養老消費券消費。

      第三十四條  社區養老設施運營機構應當公開與日間照料、托養服務和綜合性照料服務相關的信息,包括:執業證照、地理交通信息、床位信息、基本設施設備信息、工作人員信息、收費標準、辦事流程、日常照護服務項目描述、服務投訴途徑和處理程序信息等。運營機構應當建立老年人的服務信息檔案,并隨老年人狀況的變化及時更新,確保信息完整、準確和安全,并保護老年人隱私。

      第五章  監督評估

      第三十五條  區民政局應當按照職責權限,通過書面檢查或者實地查驗等方式對社區養老設施運營機構進行監督檢查,并向社會公布檢查結果。

      區民政局應當建立社區養老設施運營機構誠信檔案,同時向社會公眾提供投訴渠道,接受社會公眾監督。

      第三十六條  社區養老設施運營機構應當建立完整的工作日志和獨立的財務核算制度,每季度向街道辦事處報送運營情況季度報表,每半年向所在街道辦事處提交運營情況報告,每年12月31日前向區民政局和街道辦事處提交本年度工作報告及下一年度的運營方案。

      第三十七條  區民政局負責對社區養老設施運營機構的日常管理和服務質量進行評估考核,評估考核費用列入區民政局部門年度預算。評估考核工作以購買服務的方式委托第三方機構執行,在次年一季度開展對上一年度評估考核工作,結果及時公布。

      運營機構年度評估著重從規范運營、服務人次和人數、運營成效等方面進行評估。評估結果等級分為優秀、良好、合格、不合格。

      第三十八條  街道辦事處應當按照監管協議的約定定期對轄區內社區養老設施運營機構的服務管理進行日常檢查和滿意度調查,作為運營機構履約情況評價依據。

      第六章  政府資助

      第三十九條  政府資助項目分為二大類七項。

      (一) 日間照料中心和托養中心分為建設經費資助、年度運營經費資助、年度場地租金資助、特殊群體服務資助四項。

      (二) 老年人食堂資助項目分為建設經費資助、年度場地租金資助、就餐經費資助三項。

      第四十條  社區養老設施運營機構應當在正式開展服務后,根據實際情況向所在地街道辦事處提出政府資助項目申請。

      第四十一條  政府對已開展運營的二類設施、三類設施的運營機構,按建筑面積大小、功能設置、出資額等,給予分期差別化建設經費資助,資助額最高不超過運營機構實際出資額的50%。

      建設經費資助分為三期撥付。在正式開展運營之日起的六十日內撥付建設經費資助總額的40%;在上一年度評估考核合格以上(公布)之日起的三十日內撥付建設經費資助總額的40%;在第三年運營服務屆滿且本年度評估考核合格以上(公布)之日起的三十日內撥付剩余20%的建設經費資助款項。

      (一) 日間照料中心建筑面積為300平方米-600平方米(不含600平方米)的建設經費最高資助金額為30萬元。

      日間照料中心或托養中心建筑面積為600平方米-1000平方米(不含1000平方米)的,建設經費最高資助金額為50萬元;建筑面積為1000平方米-1500平方米(不含1500平方米)的,建設經費最高資助金額為100萬元;建筑面積為1500平方米-2000平方米(不含2000平方米)的,建設經費最高資助金額為150萬元;建筑面積為2000平方米以上的,建設經費最高資助金額為200萬元。

      老年人食堂建筑面積為100平方米-200平方米(不含200平方米)的,建設經費最高資助金額為10萬元;建筑面積為200平方米以上的,建設經費最高資助金額為20萬元。老年人食堂設立在日間照料中心或托養中心內的,不再給予老年人食堂建設經費資助。

      同一二類設施、三類設施運營機構只能享受一次政府建設經費資助。

      (二)二類設施、三類設施運營機構提出建設經費資助申請,需提交以下材料:

      1.《南山區社區養老設施政府資助項目申請表》;

      2.運營機構工商登記營業執照或民辦非企業單位登記證書、組織機構代碼證以及法定代表人或主要負責人身份證的復印件(驗原件);

      3.服務場地的所有權屬證明或租賃合同復印件(驗原件);

      4.消防驗收意見書或消防合格證明文件復印件(驗原件);

      5.自行委托中介機構出具的審計報告原件;

      6.裝修工程、購置設備正式發票復印件(驗原件);

      7.食品經營許可證復印件(驗原件);

      8.建設工程符合城市規劃(無違建)證明;

      9.要求提供的其他資料。

      第四十二條  政府對自行租賃場所或自有物業建設社區養老設施的三類設施運營機構給予年度場地租金資助。

      (一)對運營機構的年度場地租金資助標準應當按照當年《深圳市房屋租賃指導租金表》公布的指導租金的70%執行。場地物業為租賃物業且實際租金低于指導租金的,則按實際租金70%給予資助。每年年度場地租金資助最高金額不超過50萬元。

      (二)運營機構提出場地租金補助申請,需提交以下材料:

      1.《南山區社區養老設施政府資助項目申請表》;

      2.運營機構工商登記營業執照或民辦非企業單位登記證書、組織機構代碼證以及法定代表人或主要負責人身份證的復印件(驗原件);

      3.服務場地的所有權證明或租賃合同復印件(驗原件);

      4.消防驗收意見書或消防合格證明文件復印件(驗原件);

      5.建設工程符合城市規劃(無違建)證明;

      6.運營機構支付租金的正式發票復印件(驗原件);

      7.要求提供的其他材料。

      第四十三條  政府以區民政局對運營機構年度評估結果結合街道辦事處對運營機構履約情況評價,按照場地面積每年給予社區養老設施運營機構年度運營經費資助。優秀的以全額最高標準資助;良好的以最高標準的80%資助;合格的以最高標準的60%資助;不合格的運營機構不予資助。年度運營經費資助應當用于運營機構日常運營的開支,包括護理員等工作人員工資、入住老人膳食、醫療機構合作費用等。

      (一)日間照料中心建筑面積為300平方米-600平方米(不含600平方米),且日均服務人次不少于25人次的,最高年度運營經費資助金額為20萬元。

      日間照料中心或托養中心建筑面積為600平方米-1000平方米(不含1000平方米),且日均服務人次不少于35人次的,最高年度運營經費資助金額為30萬元;建筑面積為1000平方米以上,且日均服務人次不少于50人次的,最高年度運營經費資助金額為40萬元。

      (二)日間照料中心或托養中心運營機構提出年度運營經費資助申請的,需提交以下材料:

      1.《南山區社區養老設施政府資助項目申請表》;

      2.運營機構工商登記營業執照或民辦非企業單位登記證書、組織機構代碼證以及法定代表人或主要負責人身份證的復印件(驗原件);

      3.服務場地的所有權(使用權)證明或租賃合同,即表明房屋建筑面積證明材料復印件(驗原件);

      4.建設工程符合城市規劃(無違建)證明;

      5.老人戶口本復印件和服務協議復印件(驗原件);

      6.運營機構的工作日志和財務核算報告復印件(驗原件);

      7.需要提供的其他材料。

      第四十四條  政府對為南山區戶籍的三無老年人、低收入家庭老年人、三屬五老老年人、享受定恤定補的優撫老年人及失獨、殘獨老年人提供集中托養和照料服務的日間照料中心或托養中心運營機構給予特殊群體服務資助。資助標準為150元/人/月,以實際服務老人數量計算。

      (一)運營機構提出特殊群體服務資助申請的,需提交如下材料:

      1.《南山區社區養老設施政府資助項目申請表》;

      2.運營機構工商登記營業執照或民辦非企業單位登記證書、組織機構代碼證以及法定代表人或主要負責人身份證的復印件(驗原件);

      3.老人戶口本復印件和服務協議復印件(驗原件);

      4.社區工作站出具的三無老人證明;

      5.民政部門出具的低保、低保邊緣、優撫對象證明;

      6.衛計部門出具的失獨、殘獨老人證明;

      7.簽約老人服務記錄本復印件(驗原件);

      8.要求提供的其他材料。

      第四十五條  政府對為南山戶籍的老年人提供就餐服務的老年人食堂運營機構給予資助,資助標準按照早餐為3元/日/人、午餐和晚餐均5元/日/人,以實際服務老人數量計算。

      運營機構提出就餐經費資助申請,需提交以下材料:

      1.《南山區社區養老設施政府資助項目申請表》;

      2.運營機構工商登記營業執照或民辦非企業單位登記證書、組織機構代碼證以及法定代表人或主要負責人身份證的復印件(驗原件);

      3.食品經營許可證復印件(驗原件);

      4.運營機構的工作日志和財務核算報告復印件(驗原件);

      5.老人身份證復印件(驗原件);

      6.服務場地的所有權證明或租賃合同復印件(驗原件);

      7.消防驗收意見書或消防合格證明文件復印件(驗原件);

      8.建設工程符合城市規劃(無違建)證明;

      9.需要提供的其他材料。

      第四十六條  建設經費資助、年度運營資助、場地租金資助、特殊群體服務資助、就餐經費資助所需經費納入街道辦事處部門預算安排。街道辦事處對運營機構申請政府資助材料進行審核,對符合條件的申請予以核準,并報送區民政局復核備案。其中,年度運營資助申請應結合區民政局年度評估結果。

      第四十七條  按照本辦法規定符合政府資助條件的,運營機構向所在地街道辦事處提交申請及全部所需相關材料后,街道辦事處于受理之日起30個工作日內審核,并將審核結果書面告知申請運營機構。

      第四十八條  在南山區建設、運營社區養老設施運營機構,除以上資助外,若符合《深圳市福利彩票公益金使用管理辦法》(深財規〔2015〕12號)和《深圳市社區老年人日間照料中心福彩公益金資助項目實施方案》等文件有關規定,可逐級向相關部門申請資助經費。

      第七章 法律責任

      第四十九條  運營機構必須遵守國家、省、市法律法規、規章及規范性文件的有關規定和政府采購合同的約定,并承擔相關法律責任。

      第五十條  運營機構應當依法履行消防安全職責,健全消防安全管理制度,實行消防工作責任制。

      第五十一條  運營機構應當依法遵守土地管理和城市規劃的法律、法規、規章等相關規定。

      第五十二條  任何單位、個人不得截留、轉移、挪用政府資助資金。運營機構應當加強對政府資助資金的管理,建立獨立的財務核算制度,政府資助資金應當全額用于社區養老機構的建設、運營,不得擠占、挪用。

      運營機構每季度向街道辦事處提供財務報表,每年12月31日前報區民政局備案,并向社會公示財務情況。

      第五十三條  運營機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務的,應當于暫?;蛘呓K止服務前向所在地街道辦事處提交老年人安置方案并書面告知相關情況,方案中應當明確服務老年人的數量、安置計劃及實施日期等事項,經書面同意后方可實施。

      街道辦事處應當自接到安置方案之日起十日內將相關情況報送區民政局,并督促運營機構實施安置方案,及時為其妥善安置老年人提供協助。

          第五十四條  運營機構有下列行為之一的,由所在地街道辦事處依據具體項目監管協議,要求其限期整改或消除影響,拒不整改或未消除影響的,街道辦事處應當提前單方解除雙方簽訂的監管協議,可取消運營機構運營資格,并依法追究運營機構違約責任;涉嫌違法違規的,依法由相關部門追究運營機構的法律責任;構成犯罪的,依法由司法部門追究運營機構及其負責人的刑事責任。

      (一)未與老年人簽訂服務協議,或者服務協議不符合本辦法相關規定的;

      (二)收費標準未在運營場所公示的;

      (三)未按照本辦法開展服務的;

      (四)配備人員的資格不符合規定的;

      (五)年度評估不合格的;

      (六) 利用社區養老機構的房屋、場地、設施開展與養老服務宗旨無關的活動的;

      (七) 在申請資助、接受考核時有弄虛作假、騙取資助行為的;

      (八) 歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的;

      (九) 擅自暫?;蛘呓K止服務的;

      (十) 擅自挪用政府資助資金的;

      (十一) 拒不接受相關部門和街道辦事處檢查的;

      (十二) 拒不接受政府審計的;

      (十三) 其他違反本辦法及相關法律法規的行為。

      第五十五條  運營機構因本辦法第五十四條行為被街道辦事處單方解除監管協議的,除承擔違約責任外應當將已享受的政府資助資金根據與街道辦事處簽訂的資助協議予以退回;拒不退回的,街道辦事處可通過訴訟途徑予以追討。

      第五十六條  依照《消費者權益保護法》的有關規定,入住老年人享有如人身財產安全權、人格尊嚴和風俗習慣受尊重權等。運營機構有義務為老年人提供安全可靠、及時周到的服務,防止老年人意外傷害。因服務不當給老年人造成損害的,運營機構負有賠償的責任。

      第八章  附則

      第五十七條  本辦法自印發之日起施行,有效期五年,同時南山區人民政府辦公室于2013年7月6日轉發的《2013年南山區社區老年人日間照料中心建設工作實施方案》和南山區人民政府辦公室于2015年7月23日下發的《南山區社區老年人食堂建設方案》自行廢止。

      第五十八條  本辦法中所指取消社區養老設施運營機構運營資格的,不包括三類設施。

      第五十九條  國家民政部發布的《老年人能力評估》(MZ/T 0392013)規定中輕度失能中度失能生活基本不能自理的老年人,屬于本辦法規定的半失能老年人。

      第六十條  本辦法由南山區民政局負責解釋。



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