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    2019年南山區政府工作報告

    時間:2019-02-03 來源:南山區人民政府辦公室

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    2019年1月25日在深圳市南山區第七屆人民代表大會第五次會議上
    南山區區長 曾 湃
    各位代表:
      現在,我代表南山區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
    2018年工作回顧
      2018年,是南山極不平凡的一年。習近平總書記時隔六年,再次視察廣東、深圳,親臨前海,勉勵我們一以貫之、鍥而不舍、再接再厲,創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡,極大地鼓舞和振奮了230多萬南山人民。
      一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨的十九大精神,在市委市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,堅定信心、眾志成城、掛圖作戰,順利完成了區七屆人大四次會議確定的各項目標任務。
      一、直面挑戰、奮勇拼搏,經濟高質量發展態勢凸顯
      經濟總量連續三年跨千億級臺階。初步核算,本地生產總值達5018億元,總量從2016年的3842億元、2017年的4601億元,跨上五千億元臺階,穩居全省區(縣)第一。戰略性新興產業增加值占GDP比重達60%。文化產業增加值超千億,占全市一半以上。在全面落實減稅降費政策的基礎上,轄區稅收增長11%,達1498億元;公共財政預算收入增長12.8%,達268.2億元。完成固定資產投資超1300億元,增長21.6%,規模全市第一,南山依然是全市投資最旺的地方。把“四經普”作為夯實發展“大底盤”的重要工作來抓,746名經普人員進園區、進樓宇、進企業,清查各類單位11.7萬多家,“四上企業”增至6026家,總量全市第一。
      產業結構邁向高端??萍冀鹑诔墙ㄔO精彩開局,入駐的股權投資基金規模超千億。北京銀行大廈建成啟用,新增浦發硅谷深圳分行等19家金融機構。金融業增加值超300億元,占全市比重增至10%以上,創歷年最高?!按汗S”投入使用,華潤深圳灣全面落成。引進雀巢、中鋁集團、中船重工等世界500強投資項目,促成歐加通信、今日頭條等企業落地。完成5個重點產業項目遴選,新增市認定總部企業31家,占全市增量的46%。32家企業入選首屆“深圳品牌百強”,南山產品成為高質量、高品質的代名詞。
      民營經濟挺立潮頭。迅速落實中央民營企業座談會精神,廣泛問計于企、問需于企,在全市率先出臺促進民營經濟高質量發展若干舉措,發起設立40億元民企發展基金、5億元融資擔?;?,為民營經濟加油打氣、提振信心。民營企業總數接近38萬家,平均4名常住人口擁有1家企業。累計培育上市企業148家,排名全國區(縣)第二,其中,九成以上是民營企業。順豐、瑞聲科技等8家企業,入選中國民企500強,超全省1/8。馬化騰、許家印、陳志列3人,入選“改革開放40年百名杰出民營企業家”。
      企業服務用心用情。做實做細區領導掛點服務企業制度,第一時間梳理訴求,盡最大可能解決難題,累計掛點服務企業379家,協調解決訴求500多項,真誠助力企業發展。發放產業扶持資金14.2億元、住房貨幣補貼3.96億元,惠及企業2500多家、人才約2萬名。打通轄區企業參與政府采購“腸梗阻”,全年向轄區企業采購近10億元。推出“綠色通道”升級版,680多家企業享受教育、醫療、稅務、海關等直通車服務。南山工會深圳灣大食堂開業,解決3000多名企業員工就餐問題。8個街道紛紛健全機構,搭建親商服務平臺。中小企業發展促進會、文化科技促進會、企業家聯盟等組織,延長政府“手臂”,企業服務加力提效。
      二、主動作為、迎難而上,“三大攻堅戰”連戰連捷
      污染防治成績斐然。把中央環保督察整改作為全區一號工程、頭等大事,凝心聚力、晝夜奮戰,提前兩個月完成西麗水庫一級水源保護區288宗建筑物清拆任務,搬遷安置近萬人,一場艱苦卓絕的拆遷談判,談出了和諧穩定、拆出了綠水青山。開挖麗水河、燕清溪,鐵桶般保護西麗水庫,調線方案獲省政府批準,釋放土地4.35平方公里,實現“讓保護更嚴格、讓發展更充分”。狠抓問題整改,順利通過中央環保督察“回頭看”、飲用水源地、固體廢棄物、黑臭水體等多輪專項督察,以及省環保督察。提標改造南山、蛇口兩個水質凈化廠,新增污水處理能力2萬噸/天,993個小區雨污分流改造全部完成,河流、海域水質趨穩向好。落實建筑工地“七個100%”揚塵管控措施,PM2.5平均濃度降至25.1微克/立方米,南山藍成為環境新常態。
      風險防控處置到位。專項整治互聯網金融風險,實施大數據監測、重點機構現場核查、重點樓宇掃樓排查三結合,強化類金融業態監管。分類施策、壓降規模,網貸平臺減少75家,降幅44%。采取微信報案、案情定期通報等措施,立案查處涉眾型金融案件54宗,保障投資人合法權益。落實房地產調控政策,多渠道籌集人才和保障性住房,高新公寓棚改和高新園人才公寓開工,全年籌集房源1.33萬套、供應4794套,其中,面向輪候庫家庭配租1600套。強化基本住房保障,全市首個穩租金項目塘朗城精品公寓試點,房地產市場平穩運行。
      精準脫貧壓茬推進。把對口幫扶作為體現站位、體現擔當的分內事,扎實做好對口6省8個地區工作。39名干部掛職對口地區,奮戰在扶貧一線。60個行政事業單位與連平27條村結對幫扶,建檔立卡貧困戶預脫貧率達98%。南山(連平)產業園建設、招商同步進行,一年投產。林芝華僑城汽車營地項目全面鋪開,吉安南山示范園II標段封頂竣工。田陽、德保產銷對接、勞務合作、旅游開發成效明顯,惠及貧困群眾近5萬人。與哈爾濱南崗區簽訂區域協同發展協議,推動“南南合作”優勢互補、互利共贏。
      三、搶抓機遇、砥礪奮進,改革開放走在前列
      營商環境全國領先。深圳灣創新廣場“四中心一分廳”公共服務平臺正式開放,總面積4.2萬平方米,“政務服務大超市”來到企業、人才高度密集片區。蛇口網谷黨群服務中心啟用,提供出入境、外國人工作許可等162項業務辦理,成為服務企業、居民和外籍人士的新陣地。高校應屆畢業生落戶等5個事項實現秒批,170項政務服務不見面審批,行政許可即辦率由6.8%提升至30%以上。落實“深圳90”改革,工程建設項目審批大幅提速。榮獲首屆中國營商環境評估“創新引領獎”,企業開辦、施工許可等5項評估指標,名列全國市轄區第一。
      空間拓展破難前進。南頭直升機場搬遷取得重大進展,成功簽訂補償框架協議。創新土地供應模式,15家企業聯合拿地、聯合建設,推出全市首個聯合總部大廈,最大限度集約節約用地,努力解決總部企業空間需求。以更大力度實施代建制,智城、灣區創新大廈開工奠基,智園二期、三期和智谷建設提速提效,新交付政策性產業用房10萬平方米。實施“拓空間保發展十大行動”,嚴守“零增量”底線,消化存量違建100萬平方米,完成土地整備302公頃,比市下達任務多1.7倍。新列入城市更新項目17個,供應用地15公頃。打破行政區劃界限,與河源共建產業園,探索政府引導、政策疊加、利益共享的跨區域合作模式,“飛地經濟”邁出第一步。
      支持前海力度空前。建立南山前海聯席會議制度,全面加強對接,支持前海實施企業“歸巢”計劃,產業扶持資金、人才住房補租等政策,基本覆蓋前海企業和人才。重拳出擊、雷霆執法,堅決蕩平存在20年之久的非法碼頭、砂場、混凝土攪拌站,消除鏟灣渠沿線污染源,共清理出國有儲備土地約100萬平方米,有力保障了重大項目落地建設。成立前海交警中隊,完善交通監控設施,道路秩序持續好轉。開展環境綜合整治,復綠面積約50萬平方米,架空高壓線及鐵塔基本拆除,門戶形象大幅提升。
      開放大門越開越大。100多個國家和地區、200多個政黨的數百位嘉賓蒞臨南山,參加中國共產黨與世界政黨高層對話會專題會議。25個國家駐廣州領事官員走進南山,實地感受改革開放的巨大成就。全年實際利用外資54億美元,占全市2/3。舉行未來論壇X深圳峰會、APEC中小企業工商論壇、全國互聯網企業黨建工作座談會等活動,城區知名度進一步提升。司法部粵港澳大灣區法治建設研究基地落戶,搭建粵港澳法律交流合作大平臺。成功舉辦第二屆海峽兩岸學生棒球聯賽總決賽,兩岸青少年的交流融合持續深化。
      四、夯實基礎、瞄準前沿,科技創新享譽全國
      科技創新成果喜人。清華深圳研究生院等單位獲8項國家科學技術獎,占全市一半??萍紕撔隆皟涉溡画h”先進經驗,受到國務院通報表揚。南山兩位科學家包攬深圳科技獎“市長獎”,優必選獲中國專利金獎。全社會研發投入占GDP比重4.71%,PCT國際專利申請量占全市39%。預計新增國高企業600家以上,總數超3500家。獨角獸企業增至13家,占全省2/3。創新知識產權保護“決策機制+服務平臺+運營載體”三位一體管理體系,成為省知識產權服務業集聚發展示范區。舉行第二屆中美知識產權峰會,30多位資深專家學者共商未來。
      頂級創新資源加速匯集。西麗湖國際科教城規劃上升為全市戰略,掀起南山創新發展新高潮。鵬城實驗室進駐留仙洞片區,首批入駐3位院士。深圳灣實驗室開始籌建,國家實驗室預備隊增至2家。ARM中國公司正式落戶,籌備共建粵港澳大灣區集成電路公共創新設計平臺。支持南科大創設深港微電子學院,培養芯片設計、制造、檢測等高端人才。商湯科技深圳研發中心正式啟用,合作打造“AI實驗學?!???湛停ㄖ袊﹦撔轮行?、蘋果深圳研發中心、中國移動智能硬件創新中心投入運營,埃森哲(深圳)全球創新研發中心啟動建設,南山深度嵌入全球創新網絡。
      軍民融合率先突破。與國家國防科工局戰略合作,搭建企業對接國防需求的平臺與渠道。攜手市國防科工辦,打造軍民融合創新示范基地。聯合西北工大、北理工、北航等國防院校和清華研究院,共建學府軍民融合產業園,建成服務中心和展廳。智園軍民融合產業園擴容升級,智城、智谷軍民融合產業園啟動規劃。圓滿完成“粵動2018”演習任務,征集新兵161名,大學生比例達87%。深圳艦回訪深圳、??可呖?,點燃社會各界愛國愛黨愛軍的巨大熱情,譜寫戰艦與城市雙擁共建的嶄新篇章。
      智力支撐更加強勁。堅持引、育并舉,廣聚天下英才。新增領航計劃人才626人,總數近2300人。新引進全職院士11名,占全市增量的90%。人才公園常態化舉辦院士論壇,傳名家之言、普大眾之需,成為高端人才活動平臺。支持轄區高??缭桨l展,深職院榮獲國家級教學成果獎特等獎,深大、南科大入選新一輪省高水平大學和學科建設計劃,哈工大(深圳)單獨招收本科生。清華大學深圳國際研究生院獲教育部批準設立,這是清華大學國內唯一的異地辦學機構。
      五、精雕細琢、精益求精,城區品質跨步提升
      城區再添一批靚麗名片。以嶄新面貌迎接改革開放40周年,深圳灣燈光秀凸顯建筑之美、科技之美、人文之美。深圳灣西段天際線、深南大道南山段,以及北環大道沿線橋梁等照明工程,彰顯城區魅力。高水平完成深圳灣廣場概念規劃、方案設計國際競賽,大手筆優化深圳灣超級總部基地規劃,濱海大道(深超總段)下沉改造正式開工,城市新客廳、新陽臺和世界級濱海天際線呼之欲出。大幅提升太子灣郵輪母港等重點門戶景觀,大沙河生態長廊2公里示范段成為網紅公園。濱海休閑帶西段650米延長段竣工開放,16.2公里都市最美海岸線全線貫通。
      交通迎來新一輪大發展。西麗高鐵站規劃取得重大突破,動車所選址塘朗山,贛深客專、深茂鐵路、深汕鐵路3條高鐵和深惠、深珠、深莞增3條城際線,以及15號線等4條地鐵將在此交匯,南山迎來高鐵時代。5號線南延線、9號線西延線主體工程基本完工,12、13號線開始施工,轄區在建地鐵里程44公里,軌道交通加密成網。深圳首條海底隧道——媽灣跨海通道開工,前海對外交通將實現“客貨分離”。建成平山二路等9條道路,綜合整治塘益路等18條道路,總里程超9公里。建成荷蘭花卉小鎮等8座人行天橋,治理擁堵節點35個,公交站點500米全覆蓋,居民出行更加便捷。
      管理治理邁向智慧精細。編制智慧南山頂層設計方案,智慧城區建設破題開局。打造全國領先的第三代警務指揮系統,“群防群治可視化管理平臺”入選“全國智慧警務十大創新案例”,“南園模式”獲評全國社會治理優秀基層示范點。安裝視頻門禁系統4000多套、監控探頭1萬多個,視頻資源互聯互通。推進智慧停車,建設4個立體停車庫。媽灣城市能源生態園建成調試,建立垃圾分類分流九大體系,改造垃圾中轉站16座,提升短板公廁55座。實施城中村綜合治理三年行動計劃,首批15條村改造工程按節點推進,南光社區等城中村煥然一新。
      安全保障堅實有力。開展掃黑除惡專項斗爭,治安、兩搶、兩盜等主要警情持續下降。有效處置、妥善化解信訪糾紛隱患,省市交辦案件清倉見底。首次開展?;沸孤?、森林火災、地質災害等雙盲演練,應急響應和處置能力穩步提升。更新改造老舊電梯193臺,整治“房中房”3000多套、直排式熱水器1萬多臺,全年沒有發生燃氣中毒事故。新建、改造小型消防站65座、智能消防栓1600個,招錄專職消防員780人。安全教育體驗館正式開館、服務市民,安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數持續下降。成功抗擊35年來最強臺風“山竹”,全區眾志成城、守望相助,特別是公安、交警、城管、街道、供電、水務,以及民兵和部隊等一線人員,無懼風雨、逆風而行,留下了最美身影。
      六、發展惠民、增進福祉,社會事業大步前行
      基礎教育更上層樓。教育履職評價全省第一,新建學校8所、改擴建學校4所,全區增加學位1.3萬個,基本滿足新增人口入學需求。成立文理實驗學校集團、深大附屬教育集團,深中南山創新學校正式開學,優質學位覆蓋面持續擴大。南山外國語深汕學校立項,南山教育走進深汕合作區。加大投入、迅速行動,新增新型公辦幼兒園18所、普惠性幼兒園153所。全力破解午餐午休問題,提供午餐午休的學校增至78家,覆蓋率達90%。成立146個區級名師工作室,南山教師連續三年摘得深圳“年度教師”榮譽。57名學生獲中國少年科學院“小院士”稱號,超全市一半,高考??埔陨仙暇€率100%。
      合作辦醫全面發力。與華中科技大學協和醫院簽訂新一輪合作協議,按直屬醫院標準,共建華中科技大學協和深圳醫院。引進中國醫學科學院腫瘤醫院,共建南山腫瘤中心,腫瘤防治國家隊落戶南山。攜手南科大,高水平提升西麗醫院。與廣東醫科大學簽約,做強南山婦幼保健院。南山醫院改擴建取得階段性成果,一期國際診療中心順利完工。蛇口醫院內科綜合大樓奠基,太子灣國際醫院破土動工。新引進高層次醫學團隊3個,沙河、深圳灣社康獲國家級衛生服務中心稱號。與深大、騰訊合作打造智慧醫療,國家慢性病綜合防控示范區復審成績全國第一。
      文體事業大獲豐收。精心打磨原創主題歌曲《南方有座山》,以藝術浸染心懷、以歌聲贊美歲月,向改革開放40周年獻禮。央視《唱響新時代》走進南山,用文藝形式展現南山風采。深圳歌劇院選址東角頭方案基本確定,創意設計館擬落戶深圳灣廣場。南山博物館開館,大沙河、粵海文體中心和蛇口文體公園開工建設。南頭古城、海上世界、華僑城創意園入選全市“十大特色文化街區”。全年舉辦體育活動180多場、文化活動超1000場,流行音樂節等品牌活動深受歡迎,文體事業欣欣向榮。
      民生保障擴面提質。九大類民生支出216億元,辦成民生實事20件、微實事2700件。民生大超市開業,需求提議、審議、監督線上操作,服務線下兌現。為60歲及以上戶籍老人統一投保意外險,福利中心獲評省五星級養老機構。完成區慈善會換屆,募捐金額1億元。開展食品藥品安全大排查、大整治,街道食品安全快檢車、快檢室全覆蓋。23家股份合作公司完成換屆,一批有知識、有干勁的股民進入董事會、監事會和資產管理委員會。精品特色社區創建開花結果,前海社區工作法入選全國100個優秀案例,小社區大舞臺等經驗全國推廣。
      這一年,我們狠抓政府自身建設。以抓黨建為最大政績,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,圓滿完成習近平總書記視察廣東、深圳,親臨前海的服務保障任務。抓好中央巡視反饋意見整改,政府系統全面從嚴治黨向縱深推進。以績效考核、督查督辦為重要抓手,獎優罰劣、獎勤罰懶,激勵大家主動作為、干事創業。綠色發展典型做法,在省委《督查專報》刊發,省主要領導批示表揚。73項改革任務蹄疾步穩,13項成果受到國家、省、市充分肯定。檔案工作首次獲省優秀榮譽,《南山年鑒》獲全國年鑒質量評比特等獎。以依法行政為基本準則,定期向區人大報告工作、向區政協通報情況,邀請“兩代表一委員”對政府工作進行評議、打分。高質量辦理市、區代表建議255件、委員提案204件,一批代表、委員的金點子,轉化為政府工作的金鑰匙。獲評“全國法治區創建活動先進單位”。以廉政建設為堅實保障,嚴格執行中央八項規定及實施細則精神,防止“四風”反彈。修訂代建制管理辦法,確保代建項目建成廉潔工程、放心工程。分門別類建立政府采購預選供應商庫,打造全市首個區級采購智能監控平臺,陽光采購再升級。
      此外,計生、民族、宗教、僑務、保密、殘聯、婦女兒童、機關事務等工作,也取得新進步。
      各位代表,2018年是揮灑汗水、攻堅克難的一年,成績來之不易!這是在市委市政府和區委正確領導下,全區人民擼起袖子干出來的。在這里,我代表南山區人民政府,向全區人民,向區人大代表和政協委員,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,向駐區各單位和駐區部隊官兵,表示衷心的感謝!
      當前,南山正處在“船到中流浪更急,人到半山路更陡”的時候。越是這個時候,越要清醒看到,南山發展面臨的問題和挑戰。一是經濟中高速增長壓力較大。國際經濟環境復雜多變,企業經營困難增多,經濟面臨下行壓力。二是基礎研究、原始創新存在短板。一些核心技術、關鍵零部件、重大設備受制于人,存在“卡脖子”現象。三是住房和產業空間成本較高。尤其是產業空間租金上漲過快,“二房東加價”問題比較突出。四是城區環境還有薄弱環節。精細化管理意識還不夠到位,城中村、背街小巷、集貿市場等片區有待提升,部分區域交通還比較擁堵。五是民生改善需要繼續發力。教育、醫療、文體等民生供給總量、服務質量,與人民群眾日益增長的美好生活需要,仍有差距。六是政府自身建設有待加強。政務服務還不夠便利,企業服務覆蓋面還不夠廣,少數公職人員擔當作為不夠,廉政風險仍然存在。針對這些問題和挑戰,我們將采取有力措施,切實加以解決。
    2019年主要工作
      2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是深圳建市40周年。市委六屆十一次全會提出了“深圳建設中國特色社會主義先行示范區、創建社會主義現代化強國城市范例”的戰略路徑,決定繼續將2019年作為“城市質量提升年”。區七屆三次黨代會動員全區廣大干部群眾,以改革開放再出發的新擔當,開啟世界級創新型濱海中心城區新篇章,勇當深圳建設先行示范區、創建強國城市范例的尖兵。
      今年,區政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神,以及省、市和區委的重要會議精神,堅定不移貫徹新發展理念,堅持和加強黨的全面領導,堅持全面深化改革,堅持全面擴大開放,堅持以人民為中心,抓住粵港澳大灣區建設重大機遇,深入實施“科技創新+總部經濟”雙輪驅動戰略,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,在新時代走在前列、新征程勇當尖兵。
      做好南山工作,最寶貴的思想財富、最強大的精神指引,是習近平新時代中國特色社會主義思想。我們將用工作體現忠誠、用發展體現擔當、用解決問題體現落實,努力交出新答卷。
      ——在深化改革開放上交出新答卷。改革開放,是解開中國40年滄桑巨變的密碼。鋪展中國改革開放的歷史長卷,南山書寫的是春雷乍響、春潮滾滾的華章,喊出了“空談誤國、實干興邦”“時間就是金錢、效率就是生命”的時代最強音;回望“中國號”巨輪駛過的航程,南山刻印的是挺立潮頭、劈波斬浪的精彩,工資、住房、股份制、招投標、勞動關系等一系列制度改革,從這里走向全國,涌現了袁庚、馬化騰等改革先鋒。一路走來,蝶變的是南山的成長,不變的是勇當尖兵的志向、走在最前列的擔當。站在新起點,我們將充分發揮“灣區、自貿區、高新區、科教區”疊加優勢,積極應變、主動求變,與時代同行。堅持把改革開放作為關鍵一招,牢牢抓住粵港澳大灣區建設這個“綱”,敢闖敢試、敢為天下先,方向不變、道路不偏、力度不減,推動新時代改革開放走得更穩、走得更遠。
      ——在推動高質量發展上交出新答卷?;乜?0年走過的路,每一波全球產業浪潮,南山都抓住了機遇、踩準了節拍,誕生了一大批代表性企業。從康佳、創維的彩電走進千家萬戶,到中興的通信設備遍布世界各地;從騰訊的微信活躍用戶超過10億,到大疆占全球消費級無人機市場70%以上份額,一批批航母企業、領軍企業、新銳企業,在南山這片熱土,茁壯成長、弄潮全球。得益于創新創業的蓬勃發展,南山從產業鏈的最低端,走到了新一輪科技革命和產業變革的最前沿。把握新要求,我們將把高質量發展貫徹到工作的全過程、各方面,加快構建有競爭力的現代產業體系,以經濟密度論英雄、以發展效益論英雄。加快完善“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融”全過程創新生態鏈,努力讓基礎研究強起來,讓創新生態優起來。
      ——在提高發展平衡性與協調性上交出新答卷。改革開放40年來,南山一路高歌猛進。從灘涂蠔田、山丘荔枝林,快速蝶變為高樓林立的中心城區,發展日新月異,天際線不斷刷新。面對高強度開發,南山堅定走生產發展、生活富裕、生態良好之路,守住了綠水青山、藍天白云。面對南北片區的巨大落差,通過抓重點、補弱項,推動北部換檔提速、駛入快車道。面對人口大量增長,南山大力發展教育、醫療、文體、交通等公共事業,在經濟跨越發展的同時,民生幸福也齊頭并進、迎頭趕上,來自五湖四海的尋夢者在這里安居樂業。踏上新征程,我們將主動對標世界先進城區,推動形成“一軸一帶三組團”的發展新格局,聚集更多國際高端人才和資源。不滿足于當單項冠軍,力爭多領域、全方位走在全國前列。不僅自己一馬當先,也帶動萬馬奔騰,為全國城鄉區域協調發展奮力擔當。
      ——在加強黨的領導和黨的建設上交出新答卷。南山是我們黨在改革開放后,一手締造起來的現代化城區。從蛇口工業區,到國家高新區,再到前海蛇口自貿片區,南山始終有幸與國家戰略結緣?;厥?0年崢嶸歲月,南山發展始終飽含著黨的深切關懷和殷切期望,得益于中央、省、市的一系列戰略布局。作為國家戰略紅利的最大受益者,我們心懷感恩,更加自覺、更加堅定地聽黨話、跟黨走。進入新時代,南山將沿著黨指引的方向奮勇前進,始終牢記黨的根基在人民、黨的力量在人民,努力實現好、維護好、發展好廣大居民群眾的根本利益。堅持用時代發展要求審視自己,以強烈憂患意識警醒自己,不忘初心、牢記使命,以信仰之光照亮奮斗之路,努力創造出經得起實踐檢驗的光輝業績。
      綜合考慮,2019年經濟社會發展主要預期目標是:本地生產總值增長7.5%左右,固定資產投資增長10%,轄區稅收增長8.5%,公共財政預算收入增長2.2%,萬元GDP能耗、水耗完成市政府下達任務。重點在八個方面勇當尖兵:
      一、堅持把粵港澳大灣區建設作為總牽引,在更高層次對外開放上勇當尖兵
      以高標準打造西麗湖國際科教城為引領,爭當粵港澳大灣區科技創新中心。借助西麗湖國際科教城規劃上升為全市戰略的東風,力爭成為深圳爭創綜合性國家科學中心的核心支撐。完成白石嶺、石壁龍土地整備等工作,保障深港微電子學院、清華深圳國際研究生院、天大—佐治亞學院等建設,促進北大深圳校區盡快落地。支持深大、南科大創建“雙一流”,支持深職院建設國際一流職業技術院校,支持哈工大(深圳)建設國家級創新創業園區,促進大學校區、企業園區、公共社區融合發展。推動鵬城實驗室、深圳灣實驗室、國家超算中心二期建設,打造重大科技基礎設施群。促進轄區及香港的高校、科研機構研究成果在南山轉化,在白石嶺建設一批科技成果轉化中心,打通產學研合作最后一公里。
      以高質量建設深圳灣CBD為抓手,爭當粵港澳大灣區總部經濟中心。以世界級水準,提升沿深圳灣海岸線的城市規劃、設計、建筑水平,串聯起深圳灣、后海、蛇口、前海,打造一條濱??偛拷洕鷰?,全年新增市認定總部企業15家以上。支持前海城市新中心建設,打造高水平對外開放門戶樞紐。聯合前海、面向香港,探索建設大灣區金融產業園、科技產業園。攜手招商蛇口,打造太子灣總部基地,建設中國郵輪旅游發展實驗區。率先發展供應鏈金融服務,將科技金融城打造成新興金融聚集地。支持微眾銀行、招聯消費等機構發展,爭取農行等理財子公司落戶,新增持牌金融機構5家以上。
      以高水平規劃西麗高鐵新城為契機,爭當粵港澳大灣區交通樞紐中心。推動西麗高鐵新城納入全市重點開發區域,打造北部高質量發展的龍頭和引擎。按照“產城融合、站城一體”思路,以西麗高鐵樞紐為核心,統籌周邊1.68平方公里土地規劃建設,啟動核心區土地整備,提高北部片區交通規劃前瞻性。抓住地鐵12、13號線施工契機,推動深圳灣口岸功能提升,力爭引入穗莞深、深莞增城際線,預留銜接香港洪水橋條件,打造內聚外聯綜合樞紐。以爭取深圳歌劇院選址東角頭為契機,完善蛇口片區交通可達性,優化提升后海片區交通。5 號線南延線、9 號線西延線投入使用,完成桂廟路快速化改造主體工程、沙河西路快速化改造主道建設,啟動僑城東路北延和望海路、月亮灣大道快速化等前期工作。新建和續建深云僑香等7座人行天橋、南海大道下穿等15條道路,持續完善城區路網體系。
      二、堅持用改革破難題激活力,在全面深化改革上勇當尖兵
      用改革破解土地空間瓶頸。加快發展“飛地經濟”,出臺異地產業園扶持政策,建設南山(河源)產業園。從供土地向供空間轉變,推進3—5個聯合總部大廈項目。加快建設灣區創新大廈、“智”字系列園區,新增政策性產業用房50萬平方米以上。統籌政府、國企、村集體產業空間,為優質項目提供低成本、微利型產業載體。用足用好“強區放權”政策,加快高新公寓等項目棚改,以及高新園人才公寓建設,開工沙坑地塊拆遷安置工程,籌建人才和保障性住房6300套。推動原二線外土地征轉,繼續推進南頭直升機場搬遷,整備西麗湖度假村、水源保護區調線土地等重點項目,完成土地整備40公頃以上。制定產業類、公共配套類歷史違建處理實施細則,消化存量違建128萬平方米。加快高新北區升級改造,推進沙河五村、西麗中心區等城市更新,全年供地18公頃以上。
      用改革營造一流營商環境。把迎接國家營商環境評價作為硬任務,深化“放管服”改革,持續推進施工許可、市場監管、社會信用等領域改革,推動水、電、氣、網等服務便捷化。落實減稅降費政策,全年為企業減負500億元。安排產業扶持資金24.3億元,增長28.6%。實施“百千萬”企業服務行動計劃,梳理100家產值貢獻龍頭企業,實施一對一專員服務。持續優化區領導掛點企業和“綠色通道”工作,服務企業1000家。整合社會資源,聚焦企業需求,發揮上市企業、中小企業等行業協會、組織的作用,舉辦各類惠企活動,服務中小微企業上萬家。
      用改革推進數字政府建設。聚焦居民群眾和企業反映的痛點、堵點和難點,推出“123”專項服務。全年實現100個政務服務事項即來即辦,即辦率不低于40%。推出200個不見面審批事項,全流程網上辦理率不低于30%。推廣移動終端應用,實現300個企業政務服務事項指尖辦。在區行政服務大廳設立專區,為企業開辦提供一條龍、一站式服務。網上預約和現場取號相結合,最大化滿足不同人群的辦事需要。在區、街道辦事大廳設置自助服務終端,實現115個公共服務事項跨街道、跨社區同城通辦。推廣秒批模式,開展政企面對面等特色服務,讓辦事更省時、省心、省力。
      三、堅持質量第一、效益為先,在推動經濟高質量發展上勇當尖兵
      支持民營經濟再創佳績。大力弘揚企業家精神,用好“深圳四個千億”、“南山6條”等促進民營經濟發展政策措施,理直氣壯、真金白銀支持民營企業發展壯大。切實發揮民營企業發展基金、融資擔?;鹱饔?,優化流程、簡化手續,第一時間把溫暖送給千商萬企。支持中小微企業開展雙創債、綠色債等發債融資,解決融資難問題。新增民營企業高層次創新型人才實訓基地80家,降低研發投入資助申報門檻,全年安排扶持資金4億元以上。搭建優質企業、優質產品推廣及信息共享平臺,專門面向民營中小微企業的政府采購比例超過60%,助力企業開拓市場。
      鞏固先進制造業優勢。支持制造業技術改造和設備更新,實施智能制造示范獎勵等政策,完成技改投資20億元以上。培育制造業“專精特新”企業,出臺“單項冠軍”激勵措施,引導企業向產業鏈細分領域深耕細挖。加強規劃引導,實施“強鏈、補鏈、延鏈”行動,推動中集智能海工、奧途智能網聯汽車等制造業創新中心建設。結合5G、大數據、區塊鏈等新技術應用,深化“互聯網+先進制造業”,大力發展工業互聯網。持之以恒推進標準、品牌建設,支持企業參與制定國際國內標準,鼓勵更多南山品牌走向世界。
      構筑現代服務業高地。做大做強信息傳輸、軟件及信息技術服務業,鼓勵設立科學研究與技術服務機構,保持科技服務業領先優勢。加快發展專業服務業,吸引會計、審計、法律、咨詢、人力資本等國際高端品牌機構入駐。培育發展工業設計,推動國家工業設計研究院等項目落地。支持旅游等傳統商貿服務業發展,大力發展電子商務、跨境電商等新型消費產業。引進國際高端現代服務業資源,完成3—5個重點產業項目遴選。支持供應鏈企業發展,擴大出口信用保險覆蓋面,鼓勵企業走進“一帶一路”沿線國家和地區,進出口規模3500億元以上。
      四、堅持把創新作為城區發展主導戰略,在完善全過程創新生態鏈上勇當尖兵
      加強關鍵核心技術攻關。實施以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新,鼓勵企業承擔國家重點研發計劃、重大科技專項,力爭在核心芯片、醫療器械、生物醫藥、人工智能、機器人、微納米材料與器件等領域取得更多突破。依托ARM中國公司,加快粵港澳大灣區集成電路公共創新設計平臺建設,形成集成電路產業鏈、生態鏈。推動以商湯科技為代表的人工智能產業在南山集聚,搶占未來發展先機。做實諾貝爾獎科學家實驗室,鼓勵規模以上企業加大研發投入、組建技術中心,全年新增各類創新載體50家以上。
      培育壯大新動能。把握新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇,大力發展新材料、數字經濟、新一代信息技術等戰略性新興產業。做大做強海洋電子信息、海洋高端裝備等藍色經濟,爭取中國海工落戶。推進軍民融合創新示范基地建設,打造學府、智園、智城、智谷四大軍民融合產業園。支持中小企業向高新技術企業轉型,新增國高企業500家以上。大力發展“文化+科技”、“文化×科技”,打造國家文化和科技融合示范基地。擦亮華僑城創意園等品牌,新建2—3個文化產業園區,支持時尚創意產業發展,構建灣區文化創意產業帶。
      營造生機勃勃的創新生態。堅持人才是第一資源,加大人才服務力度,努力營造識才愛才、敬才用才的良好氛圍。優化升級人才“領航計劃”,成立引才委員會,利用院士資源,培育引進高精尖人才。建設南山新型智庫,匯聚頂尖專家學者。推動南山智園深港青年創新創業基地發光發亮,搭好海峽兩岸青年交流創業的大舞臺。加快構建科技創新投融資體系,助力初創型企業茁壯成長。探索設立知識產權投資基金、專利保險,推進知識產權質押融資。構建快速授權、確權、維權的保護機制,打造最嚴格知識產權保護先鋒城區。
      五、堅持以“繡花”功夫建設管理城市,在提升城區品質和能級上勇當尖兵
      奮力建設智慧城區。全面升級區數據中心和衛生、教育、街道數據分中心,增強城區“大腦和心臟”的儲存運算功能。將光纖網絡的傳輸能力從主干1000兆,躍升到萬兆以上,大幅擴張信息傳輸的“經脈和血管”。支持龍頭企業牽頭成立智慧南山聯合實驗室,啟動新一輪免費WIFI布局。建立政務服務大數據分析應用平臺,打通政府部門之間的“數據煙囪”。實施“科技圍村”工程,城中村100%安裝視頻門禁系統。深化智慧警務建設,完善智慧指揮、智慧偵查等體系。推廣智慧政法、安全、消防、城管等運用,加快智慧園區、社區等試點建設,讓城市更聰明、生活更美好。
      打造一流城市新客廳。推進深圳灣超級總部基地建設,加快濱海大道(深超總段)下沉改造,通過地面+地下立體化改善交通,實現城市建筑與濱海景觀有機融合,打造世界級城市群的巔峰之作。開工建設深圳灣廣場,將自然景觀引入城市核心區。精心打造后海商業文化發展軸,與深圳灣文化設施帶遙相呼應、相得益彰。啟動深圳灣大街東延段立體慢行系統、登良路下穿通道項目,增強城區綜合承載力。建設沙河東等10公里綜合管廊,破解“拉鏈路”頑疾。綜合開發利用地鐵13號線科苑大道段地下空間,解決科技園片區的交通及配套問題,打造立體之城。
      創新基層社會治理。實施20件民生實事、3000件民生微實事,每個社區微實事經費增至200萬,把更多資源、服務、管理放到社區,努力辦好群眾身邊的急事、難事。推廣“智慧警務+便民服務+群防群治”,讓“南園模式”在101個社區落地生根。創建特色調解室,打造人民調解新品牌。培育發展心理健康、法律援助等領域的社會組織,鼓勵、引導參與社會治理。完成陽光365服務平臺二期建設,打造股份合作公司綜合服務中心,支持集體經濟轉型發展。推動福利中心二期實行PPP模式運營,實施長者飯堂建設、養老服務設施筑基等9大工程,形成多層次養老服務體系。組建自閉癥兒童心理實驗室,夯實殘疾人精準康復服務。完善婦女兒童公共服務,新增母嬰室20個,打造兒童友好型城區,呵護孩子幸福童年。
      完善安全發展體系。開展安全生產十大突出風險防范化解,補齊基層基礎短板。全面納管歷史違建,完成建筑質量、消防安全排查整治。組建高層建筑等3支專業消防隊伍,推進消火栓智能化改造,建成南園、松坪山消防站。加強對學校、工地食堂餐飲安全的監督檢查,落實網絡訂餐平臺責任,強化疫苗、醫療器械等全流通監管,補上食品藥品安全監管薄弱環節。壓實信訪主協調、街道主陣地、職能部門主化解責任,消除一批歷史積案。持續開展掃黑除惡專項斗爭,構筑立體化、信息化社會治安防控體系,嚴厲打擊電信詐騙等違法行為。持續整治互聯網金融風險,確保P2P網貸行業突出矛盾基本解決、存量風險基本化解。
      六、堅持綠水青山就是金山銀山,在生態文明建設上勇當尖兵
      向水污染發起總攻。堅決落實廣東省總河長1號令,全面開展江河湖庫“五清”專項行動。嚴格按照全市“水污染治理決戰年”部署,完成塘朗河等小微水體兜底工程,年底全面消除黑臭水體。推進燕清溪、麗水河二期建設,加快白芒河、麻磡河、大磡河綜合治理,啟動西麗水庫一級水源保護區巡邏環道規劃建設。查漏補缺污水管網,實現污水全收集、全處理。開展“利劍”系列專項執法行動,深入排查整治汽修、農貿市場等涉水污染源。完成所有城中村雨污分流改造,實現污水零直排。
      擦亮南山藍底色。繼續推進西部港區岸電設施建設,減少污染物排放。嚴控建筑工地、裸露地塊揚塵污染,深入治理揮發性有機物排放。集中整治餐飲油煙和露天燒烤,規?;陨喜惋嬈髽I全部安裝油煙在線監控設備。加強機動車尾氣排放監管,上路檢測機動車不少于2萬輛。新建電動汽車充電樁2000個以上,讓新能源汽車充電更方便。建成生活垃圾分類教育體驗館,開展住宅小區垃圾集中投放督導行動,細化九大類分流體系,生活垃圾回收利用率達30%。媽灣城市能源生態園投產運營,煙氣排放高于歐盟標準。
      大手筆提升城區顏值?;窘ǔ?3.7公里大沙河生態長廊,串聯起西麗湖、大學城、高新區、深圳灣,塑造城市項鏈和綠色飄帶。加快大、小南山公園改造前期工作,打造深圳西部高地景觀。融入生態理念、文化元素,建成南山黨建公園、西麗生態公園,推進蛇口山公園建設,完善大學城、廣深高速同樂段等重要門戶景觀,實現開窗有美景、出門可進園。加強道路動態保潔,提高環衛保潔質量,確保投入見到成效。全面推進32個城中村綜合治理,引入現代物業管理,力爭將南光社區打造成全市標桿。
      七、堅持以人民為中心的發展思想,在營造共建共治共享社會治理格局上勇當尖兵
      一鼓作氣打好脫貧攻堅戰。堅持產業扶貧、造血式扶貧,確保南山(連平)產業園全面投入使用,打造成全省對口幫扶的樣板園區。貫徹鄉村振興戰略,扎實推進連平27個貧困村精準扶貧工作,支持連平建設美麗鄉村。實現“鎮村結對”全覆蓋,攜手田陽、德保貧困村鎮,脫貧致富奔小康。依托農業供應鏈企業,完善產銷對接機制,幫助百色芒果、臍橙等農產品,打出品牌、擴大銷路。做實與連平、田陽、德保的跨區域教育聯盟,實現扶貧扶智雙豐收。加強與吉安、喀什、哈爾濱南崗產業合作、經貿交流,實現優勢互補。建成運營林芝華僑城汽車營地一期,為穩邊固邊貢獻力量。
      注重教育內涵式發展。用明天的眼光辦今天的教育,爭創全國義務教育優質均衡發展區,努力實現“全區皆名校、個個有特色”。加強與轄區高校合作辦學,提升基礎教育品質。新建、改擴建4所中小學校,新增學位3000個,新辦學校全面落實校內午餐午休。新增普惠性幼兒園10所,新建幼兒園8所,其中,新型公辦幼兒園6所,增加學位2360個。改革中小學學業質量評價,治理校外培訓機構,減輕中小學生課外負擔。建設南山外國語深汕學校,推進人工智能教育試點,著力打造卓越高中,培養面向未來的創新型人才。實施人才引進“百千工程”,加強名師名校長隊伍建設,促進學生德智體美勞全面發展,用今天的創造,塑明天的人才。
      推動醫療健康跨越提升。與華中科技大學協和醫院等名院、名校深度合作,帶動醫療技術快速躍升。啟用華中科技大學協和深圳醫院國際診療中心,創建廣東省高水平醫院。加快建設蛇口醫院內科綜合大樓,完善醫療基礎設施,力爭成為自貿區醫院。推進中醫院建設,改擴建慢病院。整合南山醫療集團資源,籌建區醫學影像診斷中心、病理診斷中心,促進檢查結果互通互認。加強社康標準化建設,開展中藥配送服務,提升社康服務品質。實施健康南山行動計劃,完善慢性病管理、重大疾病防控體系,打造健康南山。
      增添文體事業新活力。辦好WTA年終總決賽、男籃世界杯深圳賽區比賽、U15亞洲青年棒球錦標賽,增強舉辦國際大型賽事能力。培育發展體育產業,爭創粵港澳大灣區文化先鋒區。擦亮海峽兩岸學生棒球聯賽總決賽、流行音樂節等品牌,舉辦足球、籃球、羽毛球等十項“南山杯”系列賽,每個項目舉行百場比賽,向群眾提供豐盛的文體大餐。建成南山文化館,加快大沙河、粵海文體中心和蛇口文體公園建設。加大創作支持力度,培育打造一批文藝精品。突出歷史文化底蘊、留住鄉愁,推動南頭古城保護利用邁出關鍵性步伐,建設赤灣文博圈,傳承千年文脈。
      八、堅持加強黨的領導和黨的建設,在政府自身建設上勇當尖兵
      在服務大局中更加旗幟鮮明講政治。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,推動習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神,在南山落地生根、結出豐碩成果。自覺提高政治站位,主動服務國家戰略,全面落實中央、省、市和區委的決策部署,奮力開創各項事業發展新局面。
      在依法行政中凝聚跨越發展正能量。推進法治政府建設,自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,堅決執行區人大及其常委會各項決議決定,提高建議、提案辦理質量,堅持重大事項向人大報告、向政協通報。涉及民生熱點問題,發揮代表、委員作用,做好民意調查、溝通協調,共同把南山的事情辦好。
      在攻堅克難中提振干事創業精氣神。堅持在急難險重中鍛煉政府團隊,經風雨、見世面,學真本領,練真功夫。優化績效考核,加強督查督辦,努力解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣”的問題。激勵大家敢擔當、善作為,在其位、謀其政、干其事、求其效,用鐵的肩膀負起該負的責任,創造屬于新時代的光輝業績。
      在恪守規矩中涵養風清氣正好生態。落實黨風廉政建設主體責任,堅決執行中央八項規定及實施細則精神。完善制度建設,加強對項目審批、工程建設、政府采購、國資國企、教育衛生、股份合作公司等重點環節、重點領域的監管,把權力關進制度的籠子。牢固樹立過緊日子的思想,強化審計監督,用好納稅人的每一分錢。
      各位代表!風起灣區,浪潮澎湃。40年前,蛇口一聲炮響,拉開了中國改革開放的歷史大幕。今天,粵港澳大灣區應運而生,一場時代巨變,再次在珠江入??诩な幎?。我們將應勢而謀、乘勢而上,以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,在新時代改革開放大潮中挺立潮頭、勇當尖兵,努力創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡!
      各位代表!新征程上,我們都在努力奔跑,我們都是追夢人!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委市政府和區委的堅強領導下,以改革開放再出發的新擔當,開啟南山世界級創新型濱海中心城區新篇章,為深圳建設中國特色社會主義先行示范區、創建社會主義現代化強國城市范例,作出新的更大貢獻!
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    2019-02-03 南山區人民政府辦公室 http://www.cqwz85.cn/ztzl/nsrdzt/nsq2019zfgzbgjd/gzbg_166022/content/post_3695339.html