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    《深圳市南山區民營企業融資擔?;饘嵤┘殑t》政策解讀

    時間:2020-06-29 來源:南山區人民政府

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      一、背景依據

      2018年11月1日,習近平總書記在北京主持召開民營企業座談會并發表重要講話,提出了六個方面的政策舉措,極大地提振了廣大民營企業的信心。其中,在解決融資難融資貴問題方面,總書記提出“對有股權質押平倉風險的民營企業,有關方面和地方要抓緊研究采取特殊措施,幫助企業渡過難關,避免發生企業所有權轉移等問題。對地方政府加以引導,對符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業進行必要財務救助?!?/p>

      2018年12月7日,為深入貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神,營造有利于民營經濟發展的良好營商環境,切實解決民營企業發展面臨的突出矛盾和問題,在落實中央、省、市有關扶持民營企業發展的各項措施基礎上,根據南山區實際情況,南山區政府印發了《南山區關于促進民營經濟高質量發展的若干措施》(以下簡稱“《若干措施》”),提出:“設立規模5億元的民營企業融資擔?;?,對我區符合條件的民營中小企業貸款融資產生的擔保業務進行再擔保,當發生代償時,融資擔?;鸢醋罡?50%的比例為合作擔保機構分攤風險?!?/p>

      為積極落實《若干措施》,結合南山區實際情況,深入分析當前民營企業融資過程中的困難和問題。經綜合各部門意見、社會公眾意見并反復修改完善,形成了《深圳市南山區民營企業融資擔?;饘嵤┘殑t》(以下簡稱“《實施細則》”)。

      二、目標任務

      為響應國家引導鼓勵金融服務實體經濟的號召,拓展省、市相關政策覆蓋面,鼓勵轄區民營企業利用融資擔保模式緩解融資難問題,發揮南山區民營企業融資擔?;鹱饔?,制定本文件。

      三、主要內容

      《實施細則》是落實南山區民營企業融資擔?;穑ㄒ韵潞喎Q“融資擔?;稹保┑木唧w操作指引,從總則、業務類型、業務操作流程、管理職責和分工等四大方面,對如何開展融資擔?;饦I務工作,做了具體規定。

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      總則中指出,融資擔?;鹗怯赡仙絽^政府出資設立,其目的是利用融資擔保模式緩解轄區民營中小企業融資難、融資貴問題。融資擔?;鹨幠槿嗣駧?億元。深圳市匯通金控基金投資有限公司(以下簡稱“匯通金控”)設立全資子公司深圳市匯通智融投資有限公司(以下簡稱“匯通智融”),負責管理融資擔?;?。匯通金控作為出資人將融資擔?;鹨再Y本金形式注入匯通智融。

     ?。ǘI務類型

      業務類型中指出融資擔?;鸱盏膶ο笫悄仙絽^符合條件的民營企業。匯通智融為南山區符合條件的民營企業貸款融資產生的擔保業務提供風險分擔。當合作擔保機構發生代償時,匯通智融按合作擔保機構實際代償金額的一定比例為合作擔保機構分擔風險,比例最高不超過50%。

     ?。ㄈI務操作流程

      業務操作流程中指出融資擔?;饦I務申請主體由南山區工業和信息化局(以下簡稱“區工信局”)負責推薦。最高代償金額在3000萬元(含)以內的項目,由區工信局和匯通金控組成聯合審批小組負責審批。最高代償金額在3000萬元(不含)以上的項目,經聯合審批小組審批通過后,報區投委會審批。匯通智融發生代償后,應當積極追償。匯通智融可進行自主追償或者與合作融資擔保機構協商共同追償。

     ?。ㄋ模┕芾砺氊熀头止?/p>

      管理職責和分工中規定了區工信局、匯通金控和匯通智融的主要職責。

      四、涉及范圍

      在南山轄區內登記注冊、具有獨立法人資格、履行統計數據申報義務、具有規范健全的財務制度的優質民營企業均可以向區工信局申請該項業務。

      五、關鍵詞釋義

      融資擔保:指信用擔保機構通過介入金融機構等資金出借方與主要為企業和個人的資金需求方之間,作為第三方保證人為債務方向債權方提供信用擔?!獡鶆辗铰男泻贤蚱渌愘Y金約定的責任和義務。

      代償:指被擔保人未按合同約定履行義務,由擔保人代其履行義務的一種行為。擔保人代償后取得對被擔保人的求償權,取得對相應反擔保抵質押物的處置權。

      反擔保:指第三人為債務人向債權人提供擔保時,由債務人或者債務人以外的其他人向第三人提供的確保第三人對債務人的追償權得以實現的一種擔保。反擔保方式可以是債務人提供的抵押或者質押,也可以是其他人提供的保證、抵押或者質押。反擔保的種類有求償抵押、求償質押和求償保證三種。從本質上講,反擔保也是擔保,其同樣具有促進資金融通和商品流通,保障債權實現,維護交易安全的功能。

      六、注意事項

      《實施細則》中涉及內容由區工信局和匯通金控負責解釋,由發布之日起實施,試行一年。

      七、惠民利民舉措

      本實施細則惠民措施主要包括以下幾點:一是確立南山區民營企業融資擔?;鸬脑O立、目的及用途;二是規范了基金日常工作流程,明確了各部門職責,確保實施細則制訂及執行能符合社會預期;三是建立了多方審核制度。將區工信局、匯通金控組成聯合審批,擔保機構業務方案推薦,保證了合作項目的質量與安全性。

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    2020-06-29 南山區人民政府 http://www.cqwz85.cn/ztzl/nsrdzt/zqmdm/wyw/zcjd/content/post_7828232.html